陈恩挚

　　不知道从什么时候起，当你走进银行，就会看到各种“预防电话诈骗”的提示。若是在晚上，一些自助银行甚至还放起循环广播。

　　即便如此，电话诈骗还是时有发生，案件数量居高不下。据公安部统计，2013年电话诈骗发案30万余起，群众损失100多亿元。

　　这些诈骗案件的形式和过程都非常相似：找个理由，打进电话——“执法人员”在那头威严的告诉你，你涉嫌某某犯罪活动——帮你洗脱嫌疑，让你汇钱到“安全账户”。

　　说起这些，很多人都会觉得很搞笑，甚至可能感觉那些受骗的人需要“补脑”。但是，每年有那么多人会上当，还是要引起我们的反思。

　　一定程度上，其原因可以解读为，面对执法人员，老百姓底气不足，感觉自己是弱势群体，缺乏安全感。而深层次的原因是，在现实的司法和执法实践中，执法人员的权力往往缺乏有效监督和约束。

　　记得在去年底，广东清远市清城区一位环保局局长被曝在和朋友聊天时称，“可以分分钟可搞垮一家企业”。尽管他的说辞有夸张的成分，但也暴露了一些现实问题。

　　这些现象和问题造成一些老百姓的错觉，误以为执法人员找个理由便可“为所欲为”。同时，在经济社会转型阶段，也不排除有一些商人为了企业生存和商业利益最大化，游走在法律的灰色地带，时刻胆战心惊。加之，我们在私有产权保护方面曾经走过一些弯路，加重了“有产者”的不安全感。

　　值得一提的是，民众缺乏安全感对经济社会并不完全是坏事情，可以说是有利有弊。

　　好处是，不安全感可以激发很多民众不断努力进取，希望通过不懈努力获得成绩和社会认同感，用成功来取得相对的安全感。这样一来，每个人的努力会形成经济社会发展的合力。

　　但是，不安全感带来了焦虑情绪，急功近利又导致了投机、浮躁心态。这些心态影响了企业和个人职业精神，禁锢了人们的创新思维，压抑了个人的灵感和好奇心，使整个社会的科技创新动力减弱，企业活力受到影响。

　　其实，电话诈骗高发只是洞察当前经济社会的一个视角。在当前，很多社会经济现象都与民众缺乏安全感有关。比如近年来的公务员热。事实上，很多时候，家长让孩子考公务员，不一定是希望他当大官，只是希望有一份稳定的保障，减少不安全感。不过，这样的导向和思维模式显然是经济发展的绊脚石。

　　由此看来，提高民众的安全感已经迫在眉睫。而解决这一问题，最核心的是推进法治，约束公权力。

　　十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

　　我们相信，若法治建设能取得重大进展，将对中国当前的经济社会发生深远的影响。对此，我们充满期待。