转眼十八载，伴随京港两地合作不断深入，京港洽谈会所涉及项目也紧跟两座城市发展的脚步。昨日，第十八届京港洽谈会启幕，在会议筹办过程中共发布407个项目，其中立意于医治“城市病”的合作项目占据很大比重。可见，此次京港两地围绕首都破解城市建设管理难题颇下苦功，不仅促成多项重大合作项目，更重要的是提供了破题的新思维。

　　轨道交通：试水PPP

　　北京商报记者从京港洽谈会上获悉，继2004年京港两地签署合作北京地铁4号线投资建设之后，另一个京港轨道交通合作项目北京地铁16号线特许经营项目完成现场签约。由于地铁16号线是北京市轨道交通线网规划中的中心城区南北向骨干线路，全长约50公里，所以受到外界格外关注。据相关负责人介绍，16号线项目总投资为474亿元，其中拟通过政府和社会资本合作模式（PPP）引入京港地铁公司投资150亿元，负责包括车辆、通信、信号、供电、设备监控、自动售票等系统及车辆段、停车场中的机电设备等建设内容。

　　上述负责人还表示，该项目的签约将有助于提高首都城市精细化管理服务水平，助推首都产业转型升级。事实上，为参与16号线京港地铁也做足了功课，前期与市交通委、市发改委、市财政局、京投公司等有关部门组成的市政府谈判组进行了三轮谈判，目前双方已就合作协议基本达成共识。

　　业内分析人士认为，北京正在探索建设智慧城市，但这是一项复杂的系统工程，所需资金巨大，涉及政府、企事业单位和市民家庭等多元主体，涵盖投融资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营模式已经远不能满足投资需求，更多的资金需要由企业和融资机构去筹措，将市场机制引入智慧城市建设已经成为必然选择。此前，财政部发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》指出，要尽快形成有利于促进PPP发展的制度体系，故此次16号线的特许经营可以看做是基础设施投资建设方面的又一次尝试。

　　医疗：设立家庭诊所

　　除了交通外，医疗资源短缺也是大城市病的一种表现。在本届京港洽谈会现场签约项目中，医疗领域的合作成为一大重头戏。

　　据了解，凤凰医疗集团与UMP医务保健集团投资设立凤凰UMP家庭全科诊所项目，这被认为是京港联手在北京组建高端医疗机构的一大动作。公开资料显示，凤凰医疗集团是内地最大的民营医院集团，而UMP医务保健集团是香港最大的全科专科诊所医疗集团之一，新成立的家庭诊所将瞄准内地中高端客户。

　　“家庭诊所的概念在内地还是比较新的，一方面这种诊所类似社区医院，可起到分流患者的作用；另一方面，因为面对中高端客户群，所以可以提供更好的服务和更优质的经营理念。”一位不愿具名的民营中医院院长告诉北京商报记者。

　　长期研究医改的中欧国际工商学院卫生管理与政策研究中心主任蔡江南也曾分析，引入港资医院产生的“鲶鱼效应”不容小觑，“因为内地医疗资源分配不均衡，大医院就医环境差是长久存在的痼疾，可以说，不少内地患者几乎从未体验过舒适的医疗服务，而如果能将香港甚至欧美医院运营模式复制过来，将有望带动内地的服务升级，多年前国外商超入华所产生的震动就是很好的例子”。

　　重大项目：改造新首钢

　　本届洽谈会上，一批符合首都城市战略定位的重大项目推介也是一大亮点。其中新首钢高端产业综合服务区建设项目将进行整体发布。据了解，新首钢高端产业综合服务区建设项目包括：首钢西十筒仓创意广场项目、二型材厂房改造项目、世界侨商创新中心项目。

　　据悉，新首钢高端产业综合服务区先期启动区包括N-3街区和S-4街区。N-3街区规划建设规模179.4万平方米，主要为商业金融用地、住宅混合公建用地、多功能用地和文化娱乐用地等。S-4街区规划建设规模144万平方米，主要为商业金融用地、住宅混合公建用地和多功能用地。产业定位以总部经济、商务办公为主，兼容休闲娱乐。

　　事实上，治理城市病的一大关键在于城市的合理规划建设。北京商报记者了解到，新首钢高端产业综合服务区地处长安街东西轴和西部发展带的重要节点上，也是北京市区内惟一可大规模、联片开发的区域，规划占地面积8.63平方公里，规划地上总建筑规模约为1060万平方米，将按照“两带五区”的空间格局进行开发建设。业内普遍认为，新首钢改造以及招商如果能够吸引港资企业的目光，对于整个区域发展将会大有裨益。

　　 （记者 肖玮）