记者 倪冰

　　通讯员 林辛勤 董晓静

　　编者按

　　产业政策和金融政策在基层如何以较高契合度真正落地？近年来，台州银监分局根据浙江银监局有关银行业支持块状经济向现代产业集群转型升级的意见，以温岭泵业为切入点，引领辖内银行业广开思路，各显神通，合理配置信贷资源，提升金融服务水平，走出了“有导向，不点贷，管总量，把控行业系统性风险”的行业信贷政策真正落地的探索之路。

　　把行业实力做强、技术做高精、产业链做宽，是温岭人的泵业梦想。2010年，温岭泵业被列入浙江省首批21个块状经济向现代产业集群转型升级示范区名单；如今，一个现代产业集群雏型初显：今年前9月，温岭泵与电机行业工业总产值超300亿元；近五年泵业在温岭规上工业中占比从16.4%上升到22.7%，份额跃居首位；规上泵企年均增速15.3%，在八大产业中年均增速第一。

　　转型升级的背后，是台州银行业四年多来的全力支持。截至今年9月末，温岭泵业的银行贷款及各类用信余额71.99亿元，占温岭市各项贷款余额7.87%；不良贷款率控制在0.14%的良好水平，且没有出现系统性过度授信情况，助推了泵业的健康成长。

　　在今年上半年举行的银行支持泵业转型升级推进会上，温岭市相关领导表示，银监、银行和政府合力，在推进温岭泵业转型升级、推动温岭泵业“做强、做高、做宽”梦想实现的过程中，走出了一条成功的路子。

　　精心制作服务方案明确有保有压监管导向

　　台州银监分局副局长吴志民告诉记者，成功的实践，开始于一份精心制作的银行业服务涉泵行业的整体方案。

　　当温岭泵业被列入示范区名单后，台州银监分局认为这是金融支持实体经济的一个强有力的抓手。2011年夏起，该局分管领导六下温岭调研。经过半年时间的酝酿，台州银监分局与台州市经信委、温岭市政府联合出台了《台州银行业支持温岭泵业向现代产业集群转型升级的实施意见》，并附上146家需重点支持的涉泵企业名单，形成分大类加企业名单制的有保有控的政银企合作机制。企业名单从2011年至今已更新过三次。

　　“首先明确了有保、有压、有原则的监管导向。”据吴志民介绍，泵业龙头骨干企业、科技型企业、成长型企业，泵业重大技改项目、创新项目、重点产品，泵业园区、现代铸造产业园区，泵业公共服务平台，符合转型升级要求的泵业中小企业等，将获得银行信贷重点支持。而年产值500万元以下的泵业整机生产企业或个体户，落后技术装备的铸件、熔炼、电镀等配套企业，环保、消防不达标企业等，银行则不予信贷支持。

　　对银行业服务与产品创新，实施意见也提出了八项原则。比如鼓励各行良性竞争；支持发放并购贷款；对整机和配套小企业尝试跨行业组团担保、农房抵押、信用贷款等创新方式，提升泵业小企业贷款覆盖率、满足率和服务满意率等。在台州银监分局的引领下，台州银监分局温岭办事处积极跟进抓落实，各家银行快速反应，积极行动，在服务和产品创新上各显神通。

　　满足泵企个性需求全力助推泵业转型升级

　　导向一旦明确，金融资源便向泵业倾斜。

　　不少省、市分行下达了专项支持政策，各基层行则积极落实差异化信贷政策。2013年，邮储银行将温岭支行确定为浙江省唯一的“泵与电机”总行级特色支行，并下放审批权限，在一线即可全程办理行业小额贷款和个商贷款。温岭联合村镇银行则对泵业信贷实行“五个专”管理，即专营支行、专门产品、专业团队、专项审查、专档利率，该行还招聘泵企专业人员与银行客户经理组成泵贷小组，负责对泵业贷款调查、审批、发放、收回等工作。

　　为了降低泵企的融资成本，当地银行帮助泵企用好境外低利率融资产品，优化企业融资结构。台州光陆机电有限公司近年实施“零地”技改，急需资金。工行温岭支行根据企业出口销量较大的实际，采用境外融资产品“出口代付”解决了企业的融资问题，且利率比境内同等贷款低一个百分点，目前，企业在工行融资总额达1.3亿元。农行温岭支行则利用境内外机构联动的贸易融资产品“跨境参融通”，为利欧股份办理“参融通”8000万元，融资成本为同期人民币基准贷款利率下浮2%，今年可为企业节约财务成本约30万元。

　　为了减轻泵企还贷压力，当地银行主动创新还款方式，让续贷和还款无缝对接。今年5月，大步泵业在兴业温岭支行的一笔700万元流动资金贷款到期，一时无资金归还。兴业银行认为该企业经营稳健、发展潜力强、信用良好，就通过“连连贷”实现了贷款资金的延续使用。

　　随着核心泵企的做大做强，产业链上下游快速壮大，对银行金融服务提出了新要求。新界泵业是中国农用水泵第一品牌，经销商点多面广，工行温岭支行为企业提供“工银聚”线上线下结算管理新产品，搭建官方商城电子商务供应链合作平台，为企业提供线上商品展示、经销商下单、订单支付及在线融资等服务，有效提升了企业总部的供应链资金管理。

　　此外，当地银行业还注重加大对泵业公共服务平台的支持。温岭大溪镇是泵与电机集中产区，2011年6月成立的人民久信国际物流园区，可为泵企提供集中采购、分销物流、平台交易、融资支付等综合服务。园区成立之初，农行温岭支行发放贷款3亿元，之后又对入园泵企定制中小企业融资方案，提供信贷支持。

　　由于金融血液源源不断地输入，近年来，温岭泵业的国内地位和国际化程度不断提高，技术、品牌价值和产品工业设计水平亦大幅提升。随着有保有压信贷政策对落后产能的淘汰，高能耗的铸造企业将大量关停，代之而起的是两个集约、环保的现代铸造园区。目前，大溪科技铸造园区已完成打桩，进入土建、购设备阶段，明年即可看到工人穿着白衬衫在铸造企业上班的景象。