外参

　　奥巴马换掉哈格尔，是重新调整外交政策的开始，而他也需要弥合美国在战略上的裂痕：美国领导世界的意愿与美国能力之间的裂缝。

　　美国国防部长哈格尔被炒鱿鱼了！虽然消息来得突然，但也在预料之中：中期选举后民主党惨败，奥巴马需重新调整外交与安全政策。哈格尔辞职可能是奥巴马重新调整外交与安全团队的开始，也意味着他不甘心当跛脚总统，希望留下较好的外交遗产。

　　至于哈格尔请辞的内幕，也许只有当他的回忆录出来后，外人才能了解。排除哈格尔和奥巴马的私人关系，哈格尔辞职的首要原因当然是不适合现在职位。当年奥巴马力挺其担任防长，是希望温和的他能完成阿富汗的撤军，并修订美国的国防预算，这是和平时期的防长任务，哈格尔也成绩斐然。但美国在中东的核心任务已出现根本性变化，ISIS的兴起对奥巴马的撤军政策造成尖锐挑战。

　　关于中东的军事部署，白宫和五角大楼之间是存在分歧的，这可能是哈格尔辞职的根本原因。奥巴马不愿深度介入中东地区，严守不派驻地面部队的底线。从理论上说，奥巴马是三军总司令，有权制定军事战略，但他的目标与五角大楼的军事能力产生了矛盾。此前参谋长联席会议主席邓普西透露不排除派驻地面部队的可能性，奥巴马则赶紧出来灭火，表明不会派出地面部队。哈格尔的观点与邓普西相似，他给国家安全助理苏珊·赖斯的备忘录中，就抱怨总统没搞清打击ISIS同处理叙利亚总统巴沙尔之间的关系。这也被认为哈格尔请辞的由头，但问题恐怕不止如此。

　　要知道，在美国，外交与安全政策分属不同的部门，看看国家安全会议成员就知道了：总统、副总统、国务卿、国防部长、中情局长、国土安全部长等。国家安全助理不是内阁成员但代表总统，国务卿和防长分别代表国务院和五角大楼的意志，在对外政策上到底是强硬还是温和些，是倚重外交还是军事，五角大楼和国务院常意见不一。

　　辞掉防长，在小布什时期就曾上演过：2006年中期选举后，小布什委婉地让时任防长的拉姆斯菲尔德辞职，因为当时美国在伊拉克陷入困境。事实上，小布什在中期选举前就跟康多莉扎·赖斯讨论更换防长的想法。而在拉姆斯菲尔德回忆录中，小布什对他非常不舍。政治就是如此有戏剧性。

　　奥巴马和哈格尔的“演技”不够高，让媒体看到了他们间的分歧。重组安全团队之后，奥巴马势必将重新梳理自己的外交政策，他也需要弥合美国在战略上的裂痕：美国领导世界的意愿与美国能力之间的裂缝——从乌克兰到伊拉克，欧亚大陆西端麻烦不断，但奥巴马又想重返亚太，结果捉襟见肘。现在他要么修订目标，要么修改力量部署。还有五角大楼与白宫间的政策分歧，奥巴马须给五角大楼更大的空间。最后奥巴马得调整心理状态，他不愿让美国卷入战争，又不愿背上无能的骂名。要解决这些问题，远比辞掉哈格尔难得多。

　　□孙兴杰（吉林大学公共外交学院学者）