京华时报讯(记者平亦凡)记者从全国低空空域管理改革工作会议上了解到，包括广州、海南、杭州、重庆在内的10大城市正在试点1000米以下空域管理改革，2015年该项改革将在全国推开，届时农林喷药灌溉作业、体育运动型飞行以及观光游览飞机将率先受益。

　　我国目前正在沈阳、广州飞行管制区两大区，以及海南岛，长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆10小区进行真高1000米以下空域管理改革试点，该项改革力争2015年在全国推开，这标志着我国低空空域资源管理由粗放型向精细化转变。

　　据了解，自2010年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》以来，我国空管系统分步进行了“两区一岛”改革试点和“两大区、七小区”扩大试点，目前试点城市已经扩大到十个。

　　通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。用于这些活动的飞机统称为通用飞机。

　　解读

　　对通航产业影响有限

　　事实上，放开1000米以下空域对通航产业的影响还较为有限。

　　多位通航专家告诉记者，1000米以下空域能辐射的范围有农林喷药灌溉作业、飞行爱好者们的体育运动型飞行，以及乘坐通航飞机进行观光游览。而用于载客通勤、客货运输的通航飞机和私人飞机几乎飞行高度都会超过1000米。

　　在此次的低空空域改革会议上，民航局副局长王志清就建议，要进一步优化空域划设，建议把低空空域划分标准高度增加到3000米。

　　据了解，按照国内民航业普遍使用的概念，100米以下为超低空，100B1000米为低空，1000B6000米为中空，而美国把3000米以下均划归低空。

　　私人飞机大发展为时尚早

　　业内专家表示，放开1000米以下空域并不意味着像美国航空小镇一样家家有私人飞机的情况就会出现。

　　中航协通用航空委员会总干事王霞告诉记者，根据规定，首先飞行超过1000米就需要审批，这对于私人飞机来说是常有的事。其次，目前我国通航机场还很少，私人飞机如何起降是问题。

　　此外，目前我国连通两个通航机场之间的航路尚未规划完成，即便有飞机、有机场还是不能飞。

　　“目前，就算是在试点城市中，通航飞机在1000米以下空域飞行还是需要到民航和空军部门审批，未来审批程序会多大限度地放开还有待考量。”某业内专家表示，“在国内谈私人飞机大发展为时尚早。”

　　开放并不等于完全放开

　　“2015年在全国推开1000米以下空域改革，并不意味着1000米以下低空空域完全放开，只能说从明年开始低空放开将实现由点到线的推进，打破现在10个试点区都是孤岛的局面。”北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋表示。

　　王霞告诉记者，推开的意思是说，不仅要扩大报告空域的范围，让通航飞机可以飞到更多的低空空域;还要把各报告空域连接起来，建立航路和监管制度，实现开放区域之间的对接。

　　“目前报告空域(类似于自由飞行)仅占低空空域的20%至30%，而航线只有试点中的珠海B阳江B罗定这一条，明年改革全面推开后，民航部门首先会建立更多航路，把过去孤立分布的低空开放区域连成一片。”王霞说。