REACH法规，即欧盟化学品注册、评估、授权和限制的法规。是Registration，Evaluation，AuthorisationandRestrictionofChemicals的缩写。

　　2001年2月，欧盟委员会通过了《欧盟未来化学品政策战略》白皮书，提议欧盟对约3万种化学品采用新的注册、评估和许可管理制度，这是REACH法规的前身。中国五矿化工进出口商会石化部张红丽介绍称，之前是多头管理，效率比较低下，后来欧盟成立了一个化学品管理局，正式出台REACH法规，其框架和内容，甚至实施方法已经成为各国化学品管理法规参照的标竿。该法规于2007年6月1日正式生效，2008年6月1日开始实施，适用于欧洲经济区（EEA）范围内的所有国家，包括28个欧盟国家和3个欧洲经济区国家。只要在这些国家境内生产的化学品，以及进入这些国家市场的化学品，都要受到REACH法规的监管。

　　REACH法规的立法机构是欧盟委员会，总部在比利时首都布鲁塞尔。实施机构是欧洲化学品管理局，总部设在芬兰首都赫尔辛基。监管机构是欧盟各成员国的海关及环保部门，由欧洲化学品管理局来协调各国的监管。

　　REACH法规十分庞杂，大体上可分为四部分，即注册、评估、授权、限制。

　　注册：生产或进口量超过1吨的所有化学物质需要注册，大概有3万多种。每家企业都须为自己生产的产品中所含的化学物质进行注册。欧洲化学品管理局制定了一个时间表，2008年是预注册，2010年是出口大于1000吨的进行注册，2013年是出口量在100~1000吨的进行注册，2018年所有的物质都只有一个唯一的注册号，拥有这个号码才可以对欧出口。

　　评估：企业注册完成之后，欧洲化学品管理局需要几项评估工作：一是卷宗的评估，卷宗是否有效。因为卷宗太多，采用重点关注，随机挑选的方式。评估主要有两方面，一看卷宗是否符合；二看做测试的实验方案是否合理；二是物质评估。包括评估物质的同一性和物质的风险性。三是中间体的评估。

　　据悉，今年1月份，欧洲化学品管理局在官网上公布了其使用随机挑选、重点关注的方法抽查的1130份卷宗，其中高达70%的卷宗是不合格的。其中主要的问题出在物质鉴定部分，不能够充分证明该企业和全球其他企业注册的是同一种物质。此外，实验方式是否合理，化学品安全报告信息是否提供也会影响到卷宗是否合格。

　　授权：主要是针对高关注物质，即提请人们高度关注的物质。这类物质均对人类的健康和环境有危害，目前清单中有155种。据介绍，随着对物质评估的进行，如果有物质被证明对人类健康和环境有危害，将被添加到这个清单中。对于其中危害特别大的高关注物质，就列入授权物质的清单。至2014年9月，有31种授权物质，包括砷化合物、重铬酸铵、铬酸钾、三氯乙烯、锌黄等物质。授权程序包括授权卷宗制作，提交欧盟化学品管理局审核、缴纳ECHA行政费，公示、审核合格，发放授权号码，经批准的授权物质（含物质的产品）投放欧洲市场前，应在标签上标注授权号，授权之后还要接受几年一次的复审。

　　限制：是指对某些危险物质、混合物和物品在制造、投放市场和使用过程中的限制（用途和用量的限制），目前主要限制的物质有63项，包括铅化合物、镉、汞、苯、偶氮染料、富马酸二甲酯DMF、多环芳烃、邻苯二甲酸盐、全氟辛烷磺酸、镍释放等物质。

　　本版撰稿/本报记者沈娟