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打造智库平台 支持自贸区建设

  • 发布时间:2014-11-23 19:29:35  来源:国际商报  作者:崔玉斌  责任编辑:罗伯特

  自党的十七大明确提出实施自由贸易区战略以来,我国自贸区布局和建设取得丰硕成果。新形势下,为了进一步提高自贸区建设水平,有必要加强智库平台建设,并从四个方面做好配套建设。

  加强人才平台建设。人才平台是智库建设的关键。应按照结构合理、专业齐全和竞争择优的原则组建和运作智库专家队伍。要对我国现有2000多家智库进行合理科学整合。要选聘有关专业大学和科研院所的知名专家学者、我国政府自贸区主管部门专家和各产业界的专家等三方面代表构成自贸区智库一流专家队伍,以实现优势互补,形成最佳合力。这支“官产研”结合的智库队伍应涵盖政治、经济、贸易、文化、法律、多边区域和国别等方面的专业人才。可以根据自贸区建设的需要从中抽选人才,组建协作团队,承担具体任务或项目。这个专业人才平台应是开放和流动的。应引入竞争机制,根据专业人员的实绩贡献适时进行调整,使专业人才队伍保持持续的战斗力和活力。

  加强基础平台建设。基础平台建设是智库生存和发展的重要前提和保障。智库要创新研究方法,运用网络和大数据及其智能处理技术进行数据搜集、存储、处理与分析,全面建设基础研究平台。一要设立智库自贸区网站,及时通过网络公布、宣传最新学术思想、观点、研究成果和政策主张,开展对外联系和交流。二要建立自贸区专门数据库,为自贸区研究提供丰富的资料积累和信息储备。如自贸区历史文献、国内外自贸区研究成果、自贸区专家学者、自贸区研究动态和自贸区实践案例等专题数据库。以上两条是国内外智库的成功经验。三要建立自贸区政策仿真实验室,加强对新政策实施效果的模拟和测算。四要建立自贸区国际信息情报网络。通过我驻外使领馆、派驻国际组织的机构等途径获取相关信息或情报,以满足研究需要。此外,政府各产业主管部门也应及时全面开放国内产业的信息资源。

  加强科研平台建设。智库平台应是自贸区的研究基地。其主要任务是探讨自贸区建设的一般规律,发展趋势特点,对世界、区域和国别的政治经济贸易的影响、经验、教训等。自贸区的队伍应按照多边、双边、区域、次区域进行跨部门、跨学科的分工协作。一要准确研究定位。在做好有关自贸区前瞻性、全局性和战略性重大问题研究的同时,着力加强对当前自贸区发展中重点难点问题的研究。二要建立研究成果定期宣传发布机制。引发社会和决策者对相关政策议题的关注,发挥智库的社会影响力。三要创办高层次论坛、学术研讨会和报告会。交流研究成果,提高智库的话语权和影响力,打造知名品牌。四要坚持开放式研究,加强对外交流与合作。一方面吸引国外一流专家学者开展项目合作,另一方面选派研究人员到国外一流智库进行业务进修,使其熟悉各国智库运作流程和制度,提高其素养。这符合国际智库发展的趋势。

  加强咨询平台建设。咨询服务是智库的主要职能之一。智库平台的咨询服务范围是全方位的。它包括自贸区建设中涉及的政治、经济、文化和法律等专项和综合的咨询服务内容,涉及多边、双边、区域、次区域等协议谈判。应发展和创新智库平台的咨询服务方式。一是开展课题和论证咨询服务。其主要服务对象是承接政府和企业课题、专题咨询和方案论证等。二是开设谈判过程的咨询服务,即通过列席谈判全程分别对谈判前、谈判中和谈判后三个环节提供针对性的咨询服务。其主要任务是:制定自贸区建设及协议谈判的目标、阶段、各领域出价等战略和总体框架;提出每次谈判的战略和策略方案,梳理和总结谈判过程,分析双方的得失和意见,及时商讨应对策略。如我国加入WTO的中美双边谈判过程中,美方就有一个随团服务的智囊队伍。三是扩展网络咨询服务。包括普及自贸区常识,网上讨论、访谈和问答等。通过发展多元化咨询服务,进一步提高我国自贸区建设的科学化水平。(作者为中共黑龙江省委党校经济学部教授)

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