日前，湖南岳阳县首批农村土地经营权抵押贷款发放，帮助当地22户农民用土地承包经营权抵押到了2460万元信贷资金。当地成功引入民间“第三方”信息公司，搭建担保中介平台，并与人民银行、金融机构多方参与，共同推动农村土地承包经营权抵押贷款试点的经验值得借鉴。

　　从今年9月底开始，一场以农村普惠金融为核心的金融改革旋风，已在南粤大地掀起了。根据省金融办、省委农办、省农业厅等8个部门联合制定的《广东省开展农村普惠金融试点方案》，从2014年9月起，广东将利用1年左右的时间，在粤东西北试点县完成上述的农村普惠金融建设任务。

　　在笔者此前走访粤东西北部分农村金融服务业务开展情况时，不少受益农户以及金融机构负责人，都不约而同地提到了“如何才能可持续”的问题。对于当地村民而言，“甜头”享用过后并非一劳永逸，他们对于资金仍十分渴求，而目前的金融服务、信贷规模明显难以满足其生活生产要求。而对于金融机构而言，进入农村并不难，但想要真正打开农村市场，撬动业务新格局却并非易事。

　　笔者建议，要缓解或彻底解决这些问题，首先要全盘考虑，立足长远。相比珠三角，欠发达地区信用信息采集难、机构网点覆盖成本高、人才留不住等问题，始终困扰着企业，掣肘农村普惠金融业务的深入；一些地方政府朝令夕改，政策不能持续，金融机构投入大回报小，难以为继······如此种种，已成为了金融机构的“难言之隐”。此前，广东取得了不少“点”上的有益经验，如云浮信用村建设、德庆县农村产权抵押担保贷款，江门“政银保”合作农业贷款，以及增城农民资金互助合作社等，但想要继续、快速地将这些经验推广至粤东西北地区，实现由点及面，无疑还需全盘考虑，立足长远。

　　其次，充分发挥政府的引领作用。实际操作过程中，由于农户抵押物不足，往往难以得到贷款支持，这个时候发挥政府引领作用，支持和推动各级金融机构做好金融服务“三农”，往往会起到事半功倍的效果。然而，随着农村普惠金融创新业务的逐步深入，覆盖面扩大，农户以及金融机构能否主动参与，各方积极性是否还能保持，则在于政府引领能否准确到位，也就是是否管好了自己的手，又用好了市场的手。

　　第三，发挥金融机构和农户的主动性和积极性。调动各方积极性，政府应着力探索设立普惠金融服务基金，放大财政资金，引导更多的金融机构到县域、乡镇和其他偏远地区提供普惠金融服务。同时，鼓励各类金融机构主动适应低收入群体和小微企业的需求，加大惠农业务创新，并完善普惠金融发展的外部环境，引入第三方机构，不断健全风险分散、转移和管理机制，才能夯实普惠金融发展的基础条件，实现多方共赢。

　　总之，只有让参与农村普惠金融的利益主体都能从中获益，才能保障多方共同参与，实现可持续的经营并不断创新。