“沪港通是我国深化资本市场改革开放的重大举措，也为加快推进上海国际金融中心建设提供了重要机遇。上海市委、市政府对沪港通高度重视，年初就将其列为今年上海国际金融中心建设重点工作。”

　　——郑杨

　　郑杨介绍了为迎接沪港通上海金融办所做的一些工作，他说：沪港通是我国深化资本市场改革开放的重大举措，也为加快推进上海国际金融中心建设提供了重要机遇。上海市委、市政府对沪港通高度重视，年初就将其列为今年上海国际金融中心建设重点工作。

　　长期以来，沪港两地在金融领域一直保持着良好的合作关系。在市领导支持推动下，2010年1月，市金融办与香港特别行政区政府财经事务及库务局在香港签署了《关于加强沪港金融合作的备忘录》，双方就加强金融合作的总体目标、优先领域以及健全沪港金融对话与交流等方面达成了共识。支持和鼓励上交所和港交所在企业上市、产品开发、产品合作、信息互换等方面的合作，是《备忘录》的一项重要内容。《备忘录》签署以来，双方已经连续四年在沪港两地举办沪港金融工作会议，为沪港金融市场间的合作营造了良好的政策环境、搭建了通畅的沟通渠道。前一时期，主要是在国家金融管理部门的指导下，配合上交所、港交所做好沪港通推出的准备工作：

　　一方面，积极协助港交所办理沪港通关联子公司的工商注册工作，先后多次走访了市商务委、市工商局等相关部门，取得他们的积极支持。

　　另一方面，配合上交所启动对证券公司的动员和培训工作，促使证券公司传统经纪的业务由原来“通道型”向“增值服务型”转变，并逐步开辟出境内高端客户海外资产配置的新途径。同时，支持配合上交所开展面向香港投资者的市场推介工作等。

　　对于沪港通推出后的工作，郑杨说：下一步，将按照市委、市政府工作要求，在国家金融管理部门的指导下，积极做好相关配合、协调和服务工作，确保沪港通运行顺畅。同时，以沪港通推出为契机，进一步推动上海资本市场发展、扩大市场开放，加快推进上海国际金融中心建设。

　　● 配合做好效果评估，完善交易机制

　　沪港通试点开始后，将积极配合上交所根据市场运行情况及时评估试点效果，不断改进和完善试点工作。同时，根据试点情况及市场反应，研究为投资者提供更多的交易方式和业务选择。

　　● 加快开放步伐，提升上海资本市场国际化水平

　　支持交易所跨境合作，积极推进上交所指数在国际主要交易所挂牌，推进将A股市场纳入境外主流指数。加快跨境ETF发展。支持上交所提升服务国际投资者的水平和能力，加大国际推介力度，增强上海资本市场的国际影响力。

　　● 把握上海自贸试验区建设机遇，加快面向国际的金融市场平台建设

　　今年以来，在国家金融管理部门的大力支持下，自贸试验区金融市场平台建设稳步推进，取得了积极进展。上海期货交易所在区内建立了国际能源交易中心，将成为原油期货等重要金融产品的交易平台。上海黄金交易所也在区内设立了上海国际黄金交易中心，黄金国际板在9月18日已经启动交易。接下来，将积极支持上海证券交易所等积极参与自贸试验区建设，建立面向国际的金融资产交易平台。

　　此外，还将积极推动区内金融机构和企业按规定进入上海地区的证券和期货交易场所进行投资和交易，推进区内符合条件的个人按规定开展跨境双向投资。推动境外机构和自贸试验区注册企业的境外母公司在境内发行人民币债券。促进跨境资本通过自由贸易账户实现双向流动。

　　● 加强上海资本市场法治、信用等环境建设，切实维护投资者权益

　　今年，为贯彻落实国务院促进资本市场发展“新国九条”精神，上海出台了地方层面的33条实施意见。其中，着重提出了要努力营造良好的资本市场发展环境。例如，在法治环境方面，配合国家和地方立法部门，促进资本市场法律制度体系不断完善。健全资本市场执法机制，加强本市执法部门与资本市场监管部门的联动。进一步优化司法环境，健全上海金融检察、审判专业化机构组织体系。探索建立调解与仲裁、诉讼的对接机制，设立第三方金融纠纷调解中心，建立公平、公正和高效的纠纷解决机制，多元化解决资本市场纠纷。在信用环境方面，加强本市公共信用信息与金融信用信息的共享互通与联动合作。优化使用环境，便利市场参与者依法依规查询相关信用信息。鼓励社会资本进入信用评级行业，规范并加快评级业务发展，努力提高服务水平。完善资本市场守信激励和失信惩戒机制，使上海成为信用体系最全、征信环境最好、信用服务最优的城市。保护投资者合法权益方面，进一步加强资本市场投资者特别是中小投资者合法权益保护工作。引导和支持上市公司增强持续回报能力。保障中小投资者知情权，支持中小投资者依法行使权利。多种形式开展投资者教育，提高投资者风险防范意识，引导投资者理性投资。

　　本报记者 连建明