本报记者吴晓燕鲁明 见习记者李慧斌

　　“喂，是甘泉村办事点吗？今天是谁坐班？”近日，在甘肃省天水市麦积区甘泉村，接到区委组织部工作人员打来的电话时，甘泉村文书张金龙早已赶到村委会“坐班”，接待前来办事的群众。

　　张金龙所说的“坐班”，是麦积区实行“三级联促”工作机制的一项重要内容。在麦积区，为了解群众之所难，让便民服务扎根基层，该区区委组织部在总结近年来乡村工作有效经验的基础上，在全区乡村和街道社区干部中全面实行了以“三级联促”工作机制、“四议三双”议事程序、“5＋1”服务模式为主要内容的“345”工作法。麦积区委组织部副部长乔琬说，这样做主要是为了切实转变干部作风，提升其服务能力和水平，用高质量的服务进一步密切干群关系。

　　为民服务门常开、人常在、事常办

　　“像我们甘泉村，靠近公路沿线，所以区上综合考虑村民们的需求和干部的实际困难后，要求乡镇驻村干部、村干部、大学生村官、进村社区人员在村级组织活动场所轮流坐班服务。”张金龙说，这虽是区上实行“三级联促”工作机制中的一项硬性要求，但却不是一条“死规定”，不但如此，这条规定的实施还很人性化。

　　“每一个村结合自己的实际情况制定值班表，坐班服务不需统一时间，这样既能方便群众办事，又能保障基层干部的权益。”乔琬说，为此，他们把麦积区划分为三块：城郊村、川区村和山区村。城郊村要每天坐班，时间不少于4个小时，其余两块每周坐班不少于3天和2天，每天时间不少于3小时。

　　“这项政策制定得‘活泛’，老百姓和村干部都很欢迎。”在甘泉村的《麦积区乡村干部坐班服务手册》的值班表中，老支书冯很很的名字频频出现在表格里。村干部们告诉记者，已经干了30多年村支书的冯很很，从一开始就自觉带头坐班，在他的带动下，大家服务群众的意识也越来越强了。

　　除此之外，麦积区“三级联促”工作机制还要求县级领导包乡镇、乡镇领导包村蹲点，每月蹲点3天以上，具体检查督办、指导和协助联系乡镇和所包村实现既定目标任务。乡镇领导还要坚持以乡、村两级干部为主参加学习的夜校讲学制度，采取集中辅导、互动交流、专题讨论等方式，帮助基层干部提升服务能力和水平，每月至少两次以上。

　　麦积区组织部党代表联络办副主任熊永辉说，目前，“三级联促”机制有效保障了村级组织活动场所“门常开、人常在、事常办”。

　　村级事务做到双承诺、双公开、双评议

　　“现在，村里要办什么事儿，都要充分征求我们党员和村民及村民代表的意见，然后才拿意见。”刘俊杰是麦积镇麦积村一名老党员，他告诉记者，如今，区里制定的“四议三双”机制，让村里议事、办事变得更加透明，这让基层党员和老百姓的心里都感觉“亮堂”。

　　“所谓‘四议’是指村党支部会议提议、村‘两委’会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。”刘俊杰说，对于村里拟定的事项，村“两委”在广泛征求党员、村民及村民代表的意见后，班子成员还要经过商议，按照少数服从多数的原则形成商议意见。然后，将商议意见提交到党员大会进行讨论、表决，通过后再向村民代表会议或村民会议提交，会议由村委会主持召集，经到会村民过半数通过决议才能最终开始启动实施。其中，重大事项的商议意见还上报镇党委审定。

　　采访时，村民们告诉记者，一件事情经过村民开会通过后，村“两委”要对决议事项在党员会议、村民会议或村民代表会议上向党员和村民进行承诺，另外，村里的党员也结合自身实际，每年向党支部和群众公开承诺办理两件以上实事。除了“双承诺”之外，村里还要实行“双公开”，即在事项办理期间，村党支部会随时公开承诺事项的完成情况、党内组织生活等情况，村委会则随时公开村委会承诺的事项、村民代表会议或村民会议通过的决议及组织实施结果等内容。此外，村里还每半年召开党员大会和村民会议或村民代表会议，分别对村“两委”和党员承诺事项完成情况进行评议，做到“双评议”。

　　“什么事情都摆在桌面上，晒出来，这让我们很放心。”村民们说。

　　基层党员干部解民困、除民忧、暖民心

　　“到打预防针的时候，张妈妈来给我们通知，开学的时候，张妈妈也来看看……”今年只有5岁的麦积区农村留守儿童刘佳琦说，“有事没事的，张妈妈总来看看。”

　　刘佳琦的父母都在宁夏打工，一年到头只有过年才能回一次家。她所说的“张妈妈”指的是联系帮助她的乡镇干部——“代理家长”。

　　“为了关心留守儿童的成长问题，麦积区的每名留守儿童都由乡村、村镇干部或留守儿童所在学校的教师担当‘代理家长’。”乔琬告诉记者，目前，全区各级党员干部已建立联系留守儿童对子1980多对，开展联系走访3200多次。他们要求，每一位“家长”都要做到的“三知六多”，就是要知道联系对象的基本情况、临时监护情况、父母外出情况，在生活上多关照，学习上多过问，行为上多引导，心理上多疏导，精神上多抚慰，安全上多提醒，为他们创造健康的成长环境。

　　“走村不漏户、户户见干部。”除了关心联系留守儿童，麦积区的乡村和街道社区干部还深入到所在辖区农户居民和重点服务对象家中走访和解决实际问题，在入户过程中访能问计、访怒化怨、访贫解忧。同时，乡村和街道社区干部每人至少联系帮扶一户困难家庭，每月至少上门服务一次，确保每户困难家庭都有干部帮扶。

　　为帮助群众解决生产生活方面的具体困难和问题，麦积区还推行了“便民代办制”一项常态化服务，办理城乡低保、医保、户口、婚育等方面手续遇到困难的群众，可随时向乡村两级干部求助；群众找不到合适致富门路，也可以找乡镇包片领导、驻村干部、村干部及“双联”单位求助；而遇到了山洪地震等重大突发事件，一支由党员干部自发组成的志愿者服务队伍也会及时出现在群众的身边……