本报记者 李飞 通讯员 朱桂林

　　打工经济该如何向归雁经济转型？山东省高唐县6万农民工，30多年间外出打工、创业、返乡二次创业的历程，不啻为一个从“孔雀东南飞”到“凤凰来筑巢”的典型样本。

　　30多年间，高唐县每年都有一大批农民在全国各地从事建筑机械修理、销售和加工制造。如今，这一群体的规模至少达6万人，已发展成为建机行业的主力军，业内提起建筑机械“言必称高唐”。

　　30多年后，在外打拼的建机行业从业者纷纷返乡二次创业，催生了高唐县建机优势特色产业，成为县域经济新的增长极，带动农民实现增收，促进农村城镇化进程大大加快。“归雁经济”正成为该县的热词。

　　打工潮：揣着朴素的梦想，离开盐碱地，到大城市去

　　1977年，当了6年兵的陈金水退伍返乡务农。“那时候，我们杨屯镇土地盐碱化严重，单靠种地，连填饱肚子都很困难。”陈金水说。1995年，陈金水带着500元钱到北京去“找找机会，谋个温饱”。

　　与稍早他一点出来闯荡的农民一样，陈金水选择了到建筑工地上“跑铁活”。他从维修建筑机械做起，积累了一定资金和人脉之后，慢慢做起建机租赁生意。

　　2001年，陈金水带着6个一起“跑铁活”的老乡，创办了北京九虹重工工程机械有限公司。经过十几年的发展，尤其是抓住了为北京奥运会场馆建设供应建筑机械的历史机遇，这个名不见经传的小厂子迅速发展成为在业内颇具影响力的大企业。

　　“陈金水代表了高唐县一个特殊的群体，他们集中在杨屯镇、琉璃寺镇等土地盐碱化较重的农村。”高唐县经合局局长叶红介绍说，改革开放之后，这些村镇的农民纷纷走出家门，到北京、河北、内蒙古及东北三省等地，在建筑工地上修理千斤顶、起重机等。如今，高唐县常年在外“跑铁活”的农民至少有6万人，足迹遍布全国。

　　知名度和美誉度，是6万“跑铁活”的农民大军辛勤劳动换来的。每一个农民，抱着最朴素的改善生活的梦想，拼搏在大大小小的建筑工地上。涓滴成河，聚沙成塔，最终形成了建筑机械领域一个极具影响力的群体。

　　城镇化：面对更好的发展机会，在“帮包团队”力促下，返乡二次创业

　　最近几年，高唐县迅速崛起一个建机产业群。短短两三年间，高唐县105国道两侧，一下子冒出50多家建机企业，形成了人和、琉璃寺两大建筑机械产业园区。

　　许多到过高唐的业内人士纷纷赞叹，一个小县城，在建筑机械产业发展上蕴含着如此巨大的能量，在全国也不多见。这巨大的能量，正来自常年在外“跑铁活”的6万农民大军。

　　朱曰祥是返乡创办建机企业的第一人。1979年，刚满16岁的他只身到内蒙古闯荡。2007年，朱曰祥带着多年积累的资金回到家乡，创办了山东祥和建筑机械厂。

　　2010年，九虹重工在高唐县设立分公司，开始将建机生产业务的重心由北京向该县倾斜。从“跑铁活”起家，到创办工厂，再到返乡二次创业，谈起这段经历，陈金水感慨颇多：在外“跑铁活”的，心里都有个返乡情结，就连挣了钱也总想回家来花。

　　除了个人情愫外，中小城市的快速发展是吸引朱曰祥、陈金水等人返乡创业的主要原因，尤其是城镇化建设未来广阔的前景，为建机行业提供了巨大的发展空间。“今后一个时期，随着中小城市产业承接能力的增强，国家对装备制造业的支持力度不断加大，可以断定，建筑机械行业将迎来又一个发展高潮。”聊城市委常委、高唐县委书记刘春华说。

　　2010年之前，陈金水就已在考虑将生产业务转移到河北的中小城市了，而最终促使他下定决心返乡创业的关键原因，还是高唐县近年来所实行的“帮包团队”制度。

　　“为了保证产业提升、重点项目建设和招商引资的顺利完成，我县最近三年来一直积极实行团队帮包制度，由县委、县政府领导挂帅，各部门主要负责人分团队参与，全力支持产业发展。今年是实行该项制度的第3个年头，已形成十大主要产业帮包团队，效果非常明显。”负责建筑机械装备制造产业帮包团队的县政府分管领导赵树海告诉记者。

　　为了让返乡创业者更安心、更顺心，高唐县除在资金、行政审批等多个方面给予政策支持外，还在人和街道、琉璃寺镇规划建设了高标准建筑机械产业集聚园区，帮包团队配备了素质高、能力强的服务团队，为返乡企业提供保姆式服务。

　　良好的机制，最终转化为企业返乡创业的信心。祥和建机、九虹重工、永安建机、利拓建机等20多家建筑机械生产企业，如雨后春笋般迅速出现，在高唐县形成了一条规模化的建筑机械产业带。

　　归雁效应：产业集聚成县域经济新增长极，带动农村发展，农民增收

　　今年4月，全国春季建筑机械交易博览会在高唐召开，共500余家建筑工程机械主机、配件生产企业前来参展，2000多家经销企业前来洽谈，参与人数超过3万人，是历届春季交易会中规模最大的一次。

　　高唐县委副书记、县长张颖介绍说，此次交易会对于高唐县最大限度地壮大建筑机械产业，形成新的增长极，进一步提升县域经济综合实力，具有极大的促进作用。

　　2013年，中国质量协会建筑机械行业分会授予高唐县“中国建筑机械制造之乡”称号，本届春季交易会组委会副主任张和平说，“中国建筑机械之乡”的荣誉，是奖给高唐县建机产业群的，更是奖给全县6万多名“跑铁活”的农民大军的。

　　“我县的建筑机械产业群，是30年间一批又一批农民辛辛苦苦跑出来的，也是他们返乡创业带回来的。近年来，我县制定出台了一系列外出务工人员返乡创业优惠政策，为他们提供良好的创业环境，努力做大‘归雁经济’，形成‘出去一批农民，回来一批经理’的独特景观。”刘春华说。

　　自高唐县建机产业群形成以来，一系列惠及农民的“归雁效应”相继显现。2013年，高唐县农村人均纯收入为10200元。而建机产业所吸纳的来自农村的产业工人达4000余人，人均年收入为4万多元，是农村人均纯收入的3倍多，一些技术工人年薪甚至可以达到8万元左右。

　　农村富余劳动力也在建机产业发展过程中实现了就近转移，越来越多的农村青年，从外出“跑铁活”，转向了在家门口就业。农村劳动力的转移，为土地流转，规模化农业发展提供了基础条件。

　　建机产业群的发展，产生了明显的辐射作用。人和、琉璃寺两个建筑机械产业园区项目用地主要通过土地挖潜实现。在园区周边村庄，建机产业配套服务行业迅速形成，道路、水电、天然气、网络等基础设施也日趋完善，农村城镇化进程大大加快。