美国总统奥巴马自上台以来就不断和东盟摆出亲密姿态，这次也不例外。在缅甸举行的东亚领导人系列会议期间，奥巴马出席了在缅甸首都内比都举办的第二届东盟—美国领导人会议，并极尽拉拢之态。当然，这一姿态的背后也有着不同的意味。

　　重新重视

　　在东盟—美国领导人会议上，奥巴马在发言中说，美国非常重视加强东盟各国能力建设和国家间关系建设。借此，美国和东盟得以建立更紧密的关系，更好地应对未来地区性和全球性挑战。他对美国与东盟间业已存在的“强有力关系”表示满意，强调双方要努力在峰会以外的场合加强联系。

　　尽管奥巴马用“紧密”“强有力”“已存在”等一系列词形容美国与东盟的关系，但可以注意到，今年的东盟—美国领导人会议也只是第二届，美国重返东盟的努力是从奥巴马政府开始的。

　　在接受国际商报记者采访时，中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国指出，东盟是美国传统的合作伙伴，美国也一直是东盟的最大投资和贸易对象国之一。但一段时期里东盟被美国所忽略。“美国将在亚洲地区的主要战略重心放在东北亚，而东南亚则作为支持美国的传统阵地，并未过多引起美国的重视。”

　　自从1977年东盟—美国对话关系建立以来，双边伙伴关系一直发展缓慢。而美国将目标明确指向东盟，并希望双方通过政治、安全和经济合作，获得巨大利益，也只是近几年的事。

　　李天国说，近些年来，中国和印度等新兴经济体在东盟地区的影响力扩大，与东盟之间的合作越来越紧密，“10+1”和“10+3”等机制如火如荼地展开，东亚一体化进程不断加快，使得美国开始重新认识东南亚地区的战略地位。

　　不得不承认的是，美国重返东盟也有着较高效的执行力。根据东盟秘书处的资料，2012~2013年，东盟与美国间贸易从2000亿美元增长到2069亿美元，增幅达3.5%。美国是东盟第三大外国直接投资（FDI）来源地，2012年投资额达到111亿美元，占东盟总FDI的9.7%。不仅如此，2009年7月，美国加入《东南亚友好合作条约》。2010年9月，美国开设驻东盟大使馆。2011年，美国总统更是首次出席东亚峰会。

　　背后的原因

　　当然，从漠视到重视，这转变的背后也有着多重因素。在李天国看来，经济、政治、安全等多种因素都促使美国强化与东盟之间的关系。“美国要修复与东盟的密切关系，不仅有利于控制东南亚战略通道和战略资源，而且也有利于建立以美国为主导的东南亚秩序，防止中国等新兴经济体在这一地区对美国地位形成挑战。”李天国说。

　　中国现代国际关系研究院南亚、东南亚及大洋洲研究所助理研究员骆永昆在接受国际商报记者采访时也持同样观点。他解释道，一方面，东南亚是奥巴马亚太“再平衡”战略的重要支点和抓手，“通过东南亚，奥巴马不仅可以深化与盟国（越南、菲律宾）的伙伴关系，巩固亚太同盟体系，也可通过与东南亚国家的经济合作，推动地区经济一体化，如跨太平洋伙伴关系协定（TPP），从而强化美国在东南亚的战略存在”。“另一方面，美国通过与东南亚国家的合作可在一定程度上牵制中国，尤其是通过与越、菲、马等南海争端国的合作，美国可以在海洋问题上占得主动和先机，不仅可以对中国构成安全压力，也可借机深化海洋经济和安全合作，对中国与东盟的合作制造一定的麻烦。”骆永昆说。

　　而在经济合作方面，美国与东盟无疑是互利互惠的。“美国是世界最大经济体，东盟的经济发展，尤其是投资和互联互通离不开美国。”骆永昆说。

　　此外，东南亚地区也是恐怖主义高发地区，是美国打击国际恐怖主义的重要战场。

　　骆永昆说，美国与东南亚国家面对共同的威胁，如恐怖主义。“伊斯兰国”的势力在东南亚影响较深，尤其是印尼、马来西亚有非常广泛的影响，东南亚国家与美国在反恐问题上有共同的利益诉求。