投资讲究前瞻性
- 发布时间：2014-11-18 04:32:52 来源：解放日报 责任编辑：罗伯特
■赵翰露
10月16日到11月5日，短短21天，国家发改委先后批复16条铁路和5个机场项目，总投资近7000亿元。
密集批复基建项目，很容易被解读成“靠基础设施投入稳增长”。以机场为例，我国183个大中小型机场中有134个亏损。除了少数大城市机场盈利，大多数机场都无法赚钱，中西部地区亏损机场更是达到八成。
为啥亏了还要投资，还要建设？
撇开铁路、机场这类投资回报周期比较长等客观因素，笔者认为，有些基础设施建设的投资与否，不能仅仅看直接收益有多高或多快。
俗话说得好，要致富，先修路。像机场建设，就是通路建设，渠道建设，是很多地方经济发展的基础工程。国际机场协会（ACI）研究认为，机场每百万航空旅客吞吐量，可产生经济效益1.3亿美元，带动相关就业岗位2500个。新建一座机场，账面上或许年亏一两千万，但给周边地区带来的直接和间接效益往往多达数十亿。铁路也是如此，一条铁路本身投资巨大，但给原本未通铁路地区带去的发展信心和发展空间不可估量。这可能就是国家主管部门，以及那些渴望建机场造铁路地区政府心里的又一本账吧。
从公开资料中可知，发改委批复的这一系列项目，多集中在中西部地区，多属经济薄弱、交通欠发达地区。如何进一步缩小东西部经济社会发展的差距，是国家战略层面的重要考虑。基础设施建设，尤其是航空、铁路等公共交通投资，就是支持中西部地区发展的重要抓手。
当然，也不是说因为要重视航空铁路带来的社会收益，就完全忽略社会固定投资的经济效益。以航空为例，投融资和项目运营两个方面都还有提升空间——目前，国内机场建设资金主要来自三个方面：民航局划拨的民航发展基金、地方政府的财政和信贷、企业自筹投资。试想，如果我们能结合项目可行性分析，在资金来源方面进一步加强市场化的考量，或许可以使投资方向与绩效更加科学合理。与此同时，结合机场投运之后的市场前景，地方政府与航空公司等各方能在航线设计、航班配置等方面不断优化，或许也可以使投资回报周期更加合理。
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