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“两车”合并宜否要看铁路改革

  • 发布时间:2014-11-18 00:32:40  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  中国南车中国北车合并一事,看来已经是势在必行的了。有传闻说,合并工作已经开始进行,并由国务委员王勇负责督办,整合方案由中金公司具体负责。

  还有传闻说,国家让两家企业分别上报合并方案,南车的方案是兼并北车,而北车的方案则是新成立一家投资公司,统合两家的国有资本。

  然而,围绕“两车”合并是否符合市场竞争原则,国内竞争与国外抱团孰轻孰重的疑问,有关利益方面和社会人士的立场却大异其趣。

  赞成合并的专家北京交通大学经济管理学院教授赵坚分析,两车合并最大的好处在于整合研发投入,并减少在国内外市场竞争中的“内耗”。他认为国家的研发经费分别投给两家,形成了重复建设。

  但是,两车合并后,在国内市场将出现的一家独大局面,则是连“铁老大”都不愿意看到的,更遑论其他车辆制造业者。

  至于“铁老大”,随着政企合一的铁道部时代的终结,现在改为国家铁路总公司,经营主体的角色更加清晰,企业属性更加突出,自然担心最大的供货方一家独大,所以反应最为强烈。

  于是就形成了国内市场与国外市场孰轻孰重的问题。两车合并,如同一把双刃剑,顾此则伤彼,不同方面利弊是不同的。如何趋利避害,考验着决策者的统御全局、权衡轻重的能力。

  从理论上讲,在国内市场,“两车”合并无疑不利于用户,无论如何,两个制造商的竞争,总要比独此一家别无分店要好。

  但是,从事实看,2000年中国铁路车辆工业分立以后到现在,由于供求关系以及铁路的垄断格局,“两车”并没有形成竞争关系;而且鉴于铁路改革目前所到达的程度,在铁路运输领域尚未形成多元化竞争格局下,即使“两车”分立,也难以达到使彼此竞争的目的。因此,鉴于这样的现实,优先考虑在国际竞争中维护国家的整体利益,无疑是利大于弊。

  为什么“两车”分立10多年了,并没有形成竞争关系?这是因为期间中国铁路市场不仅庞大,而且需求增速又很快。所以我们可以看到,近年来铁道部和铁总每次大规模招标,两个企业集团都能心满意足地拿到订单,彼此旗鼓相当,皆大欢喜,就像一个亲妈生的双胞胎一样,对谁都是亲爱有加。为了让自己的“孩子”吃饱,中国的高铁项目,比如最大的京沪高铁,一直等到“两车”学会造高速列车时才开工。

  “两车”分立并没有形成竞争关系,还缘于中国铁路车辆工业的用户几乎只有“铁老大”一家,以及没有民营同行这样的现状。无论是以前的铁道部,还是现在的铁路总公司,都是铁路车辆的最大客户。“铁老大”虽然自己是老大,但利益所系,并不希望供货商也是老大。所以,对“两车”分立形成竞争的期待,只能在铁路运输领域由一家垄断变为多家经营的前提下才能实现。如果铁路现状不变,“两车”分立意义也不大。从这个角度讲,“两车”合并虽然理论上“不市场”,但却有机会主义的好处。反正对参与国际竞争是有利的。

  “不市场”的现象,在市场化程度最高的欧美发达国家,反倒是不乏其例。比如美国的飞机制造商,如今只有波音一家,先后吞并了麦道和洛克希德等;欧盟也只有空客一家,是集合法德英西多国的航空工业的结果。

  当然,“两车”分立合并的好处,毕竟是限于国际竞争的机会成本,从长远和全局看,车辆工业在国内与客户形成良性关系,终究不能一家独大。尤其国内市场终究是“两车”最大市场,这决定了“两车”的分合,必须立足于国内市场。当然,其前提是铁路进一步的改制,最终形成多元化的经营主体,以及铁路工业出现新的竞争者。

  满足了国内竞争后,如何顾及出国竞争不打内战?按说这应该更好办一些。既然国家可以通过价格管控来避免国内市场出现价格过高的局面,那么这样的管控,又何尝不可以用在“两车”国际竞争之中?

  南北车合并的动因,起于两家企业近年来为高速列车出口而在海外恶性竞争;而2000年两家企业分立,则是为了在国内形成两家竞争的局面。如今再回旧制,实则是中国高铁崛起并走向国际的结果。乍看起来分分合合,并非是“分久必合,合久必分”的老话那样简单,而是新层次的融合。

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