本报记者于险峰张仁军

　　“我们夫妻都在这儿上班，每月能赚5000多元，加上种地收入，生活改善了，还在县里买了楼房呢。”在辽宁省法库县开发区一家陶瓷企业打工的农民王德江对记者说。近年来，法库工业产业集群不断发展壮大，安置就业人数不断攀升，目前仅陶瓷产业就直接带动就业7.5万人，其中本地农民占绝大多数。

　　不是说农民进城了就是城镇化了，关键是他们进城后能不能生存下去，能不能过得安心住得安稳。法库县把推进新型城镇化作为县域经济发展的重要增长点，注重城镇化与产业发展相结合、与农业转移人口市民化相结合，不断增强县城和中心镇综合承载能力，以人为本扎实推进，让新型城镇化骨壮筋强。

　　法库县委书记冯守权说，法库县是辽宁省唯一获批的“新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区”，正在加快实现工业化与城镇化相互促进，率先走出一条有沈阳特色、法库特点的新型工业化、城镇化统筹发展道路，为沈阳市乃至沈阳经济区实现城乡一体化发展发挥示范和带动作用。

　　工业化吸引农民进城就业

　　今年9月，“第九届沈阳法库国际陶瓷博览交易会”选定在法库举行。其背景是：从2002年第一条陶瓷生产线落地，法库陶瓷产业实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史跨越。法库县区域面积2320平方公里，是辽宁省一类矿产资源大县、全国瓷土基地县。法库陶瓷园区建成区面积20平方公里，2014年上半年，引进企业212家，建设各类生产线436条，实现产值280亿元，成为东北亚地区最大的领军型陶瓷生产、研发、销售基地，综合排名全国第四，被中国建筑材料联合会授予“中国瓷谷”荣誉称号。

　　从“东北瓷都”起航到“中国瓷谷”，法库陶瓷以建筑瓷为主，有中高档耐磨砖、抛光砖、全抛釉和微晶石等。主要销往东北三省及内蒙古地区，部分产品还出口俄罗斯、美国、西班牙、日本和朝鲜等。陶瓷产业的发展，强力拉动了全县的矿产业、运输业、电业、建筑业和商贸服务业的发展。

　　就业人口的增加提升了法库城镇化发展速度。城镇化其实质就是以人为核心，而陶瓷产业的蓬勃发展为就业和再就业人员搭建了广阔的就业平台。不但解决了农村富余劳动力就业问题，还极大地拉动了城市餐饮、商贸、楼宇经济等，集聚了市场要素，加快了城市产业链条的完善，有效提升了法库城镇化发展速度。

　　农业现代化让农民有能力进城居住

　　如何改变传统农业的管理方式和经营方式是发展现代农业、促进农民增收的关键所在。法库县打破乡镇、村屯界限，统一规划现代农业发展战略。围绕沈康高速公路、秀水河流域农业资源优势，打破了乡镇、村屯区划限制，统一规划了两条现代农业示范带，涵盖全县15个乡镇、120万亩耕地、30万人口，分别占到全县的80％、60％、80％，以此支撑和带动全县现代农业的可持续发展。

　　法库县秀水河子镇高三家子村的张继春在地里建了温室大棚，他告诉记者：“我的温室每年种3茬，第一茬在1月初栽植香瓜，亩产量7000斤以上，后两茬栽植西红柿、西芹，总收入超过7万元。如果是种植花卉，纯收入可达十几万元。”

　　据法库县农经局负责人介绍，2013年法库县设施农业发展规模较大，效益较高，特别是温室生产效益更高，温室每年生产3茬，纯收入在6~8万元以上。他们以“品牌建设年”为契机，大力发展设施农业，为农业增效、农民增收奠定了良好的基础。目前，法库发展设施农业面积已达到40万亩。

　　如今，法库的现代农业发展日新月异，已建设成为北方最大的果蔬生产基地。“法库香瓜”飘香大江南北，五龙山葡萄被评为“中华名果”。“法库树莓”、“法库辣椒”、“法库西红柿”、“法库万寿菊”等走出国门，销往日本、韩国、俄罗斯等国家和地区。同时，“全国引进活体纯种日本和牛第一县”、“全国奶牛标准化规模养殖第一县”、“法库牛肉”地理标志、辽宁省“一县一业”牛产业示范县已经成为法库牛产业的金字招牌，为跨越式发展牛产业提供了良好的发展空间和发展氛围。

　　服务业集聚区提升城镇化质量

　　在推进新型城镇化进程中，法库县着力构建以营口港法库陆港为龙头的市场群和辽文化集聚区等现代服务业为引擎的新型城镇化模式，即以市场机制和政府调控为驱动力，构建以现代服务业为主导的城镇产业体系，充分发挥现代服务业在城市建设、提供就业、产业协同和服务民生等方面的作用，实现新型城镇化与经济服务化、新型工业化、信息化、农业现代化的联动发展和一体化发展，城镇化水平明显提升。

　　从2009年12月法库县开始建设东湖新城，2013年9月，东湖新城获批“辽宁省省级现代服务业集聚区”，如今在东湖新城省级现代服务业集聚区内，以营口港法库陆港为龙头的中国陶瓷谷大市场、中国东北商品交易中心、中国东北粮食大市场和北方种子农资大市场等辐射东北亚的市场群正在兴起；星级酒店以及一大批楼宇经济蓬勃发展；白鹤楼（辽文化博物馆）、白鹤大剧院、全民健身中心、图书馆、文化馆、游泳馆等一批文化公建项目，将极大提升城市文化功能……东湖新城已成为促进法库城市转型升级的主力军。

　　到2015年，东湖新城将基本建立新型工业化和城镇化统筹发展的体制机制。建成区面积达到20平方公里，城镇人口达到20万人。

　　“目前有万余名农民工在县城买了新房，购买的楼盘数量占近几年城区楼房销售总量的三分之一。”法库县住房和城乡建设局局长张祥波介绍说，“他们在县城里买房的原因很简单：上班近，可以落户口，全家还可以在子女教育、就业培训、最低生活保障等方面享受市民待遇。”仅在法库县东湖新城内的幸福花园小区，就住进了3000多名“新农民”，他们享受到了养老、医疗保障的全覆盖。

　　大量农民进城务工，不但解决了农村闲置劳动力就业，还极大拉动了城市餐饮、商贸、楼宇经济等发展，有效提升了法库城镇化发展速度，同时也形成了农村土地规模化、集约化、现代化生产模式，促进了县域经济发展。2013年，全县实现地区生产总值320亿元，公共财政预算收入27.7亿元固定资产投资342亿元，主要经济指标增幅在全市排名前列。