业内人士认为，随着补贴方案尤其是实施细则的发布，多数棉农将逐渐减缓惜售心态，籽棉价格将进一步回落。

　　近日，有关部门召开棉花目标价格改革试点工作部际联席会议，相关负责人通报了内地棉花价格补贴相关政策。业内人士认为，随着补贴方案尤其是实施细则的发布，多数棉农将逐渐减缓惜售心态，籽棉价格将进一步回落。

　　9省补贴标准为2000元/吨

　　据媒体报道，近日，国家发改委主持召开第二次棉花目标价格改革试点工作部际联席会议，财政部经建司有关负责人通报了内地棉花价格补贴相关政策，对中央财政补贴内地棉花主产区有关事宜进行了说明，并对内地相关省份落实补贴工作提出要求。内地补贴范围为山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省，2014年度补贴标准为2000元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。

　　记者了解到，中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量；补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴；补贴资金要求专户管理、封闭运行、专款专用，不得预留、挤占和挪用，确保补贴落实到棉农手中。

　　此外，会议要求各主产棉省尽快制定具体实施方案，做好基础信息统计监测，组织好棉花收购，采取有力措施防止“转圈棉”，同时加大宣传力度，使棉农能全部知晓补贴政策。

　　棉农减缓惜售心态

　　卓创资讯相关分析师认为，此方案释放出来的信号值得思考。一方面，以后年度每吨补贴额将根据新疆补贴标准测算，表明内地主产棉区或将执行定额补贴方案，扶持力度弱于新疆既体现了中央农业生产格局部署，也表明了尽管内地棉花生产模式及综合质量弱于新疆，但地产棉产量仍旧接近30%，地产棉尤其是内地优质地产棉不容忽视。

　　据了解，每吨2000元的补贴早在9月份就有预期，但目前市场尤其是棉农及企业最为关注的是各省的执行方案。业内人士认为，尽管内地籽棉交售进度缓慢，但各地棉农均已不同程度地销售籽棉，近期内地总体加工量已经达到近14万吨，占到内地总产量的7%~8%，因此后期各省执行方案将至关重要。“我们对棉花种棉大户进行了调研，发现此前棉农惜售心态浓厚，但得知确定补贴后，大家都在询问将如何补贴。按照内地棉区平均亩产核算，平均亩产500斤，平均衣分40来核算，籽棉补贴额将在0.4元/斤左右。虽然政策利于保护棉农利益，但是具体的实施效果还有待观察。”卓创资讯相关分析师认为，进入11月份之后，由于皮棉销售压力增大且价格回落、棉籽下跌令棉企备受考验，多数棉企下调籽棉收价意愿增强，但由于棉农惜售，将导致内地棉企停机率回升至15.7%。

　　中国棉花协会认为，目前内地补贴政策已经明确，棉农可以放心售棉，但一定要把棉花交给有资质的棉花收购加工企业，并保留好种植、交售的相关票据，以免影响补贴领取。

　　有业内人士认为，随着补贴方案尤其是实施细则的发布，多数棉农将逐渐减缓惜售心态，随行就市销售籽棉，但籽棉价格回落已成定局。需要关注后期具体执行状况，若执行效果不理想，2015年度内地棉花种植面积将再度暴跌。