美中期选举利好亚太自贸区进程
- 发布时间：2014-11-13 20:29:22 来源：国际商报 责任编辑：罗伯特
启动亚太自贸区进程，是这次亚太经合组织（APEC）北京会议最大成就之一。笔者以为，从另一个角度看，这一成绩得以实现，美国中期选举结果也在一定程度上微妙地发挥了作用。为什么会这样？根源在于美国政治运行机制及其决策者的政绩动机。
对应于美国前任总统小布什推动的多哈回合谈判，奥巴马及其团队则将跨太平洋伙伴关系协议（TPP）视为重要政绩。美国提出并力推的这一构想倘若不折不扣按美国想法实现，不仅将体现美国的国家利益，而且必定在很大程度上架空APEC。
为实现这一政绩，2010年3月15日，美国等八国经贸官员在澳大利亚墨尔本开启跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判，并且原计划于2013年底基本完成谈判。然而，在跨太平洋伙伴关系协议谈判中，美国和各参与方在许多议题上都存在分歧，经19轮谈判，仍未取得实质性进展。纵然如此，今年4月，奥巴马以世界唯一超级大国元首之尊出访日本，希望推动至关重要的美日谈判进程，甚至为此不惜在钓鱼岛问题上发表得罪中国的言论，但美日双方仍未就该协议达成共识。
而在美国国内，奥巴马上任之初，人气超高，国会两院也在奥巴马所代表的民主党控制之中，拿出将近两个完整任期的时间预算，谈成并通过TPP的把握相当大。
不过，奥巴马当下却连连失利。在2010年11月的中期选举中，民主党丢失众议院控制权，奥巴马从此无法摆脱国会掣肘。在今年11月举行的中期选举中，民主党大比数丢失国会众参两院控制权，丢失了大批州长职位。在剩余的两年任期内，奥巴马彻底沦为“跛脚鸭”已成定局，奥巴马可能成为美国历史上第一个留不下任何政治遗产的总统。
丧失国会控制权从两个方面拖累奥巴马开展新贸易协议谈判，一是地位虚弱的总统缺乏能力摆平国内利益集团，拿出令贸易伙伴感到满意的出价；二是即使与贸易伙伴达成协议，也难获国会通过。贸易伙伴若意识到这点，必然不愿在谈判中给奥巴马让步，以免白白付出了让步的代价。
对奥巴马及其执政团队而言，创造政绩的最优结果是：在排斥中国的情况下达成并通过TPP。现在，这一结果已确定要落空，那么在现有的亚太经合组织内部采取更合作的态度，力求取得一些比较有把握实现的成绩，也符合美国国家利益，退而求其次也无疑是此时的一项理性选择。即便TPP谈判进展顺利，山姆大叔也必须稳固在APEC的阵脚，维持其在APEC的利益和“权威”，更何况现在这种情况呢。既然如此，他们改变态度，转而同意启动亚太自贸区进程，又何足为奇？！
（作者系商务部研究院研究员，本文仅代表作者个人观点）
- 股票名称 最新价 涨跌幅
