化妆品监管条例征求意见稿新鲜出炉

　　探温网购

　　本报讯 （记者涂端玉）“今年9月~12月，国家有关监管部门在全国范围内抽查1.9万个日化样品，这种监管力度、广度在之前不曾有，而且相信是多渠道抽查。”谈到新鲜出炉的《化妆品监督管理条例(征求意见稿)》（以下简称《条例》)，广东省日化商会秘书长余雪玲向本报记者透露。而一位行业观察人士则认为，近期从政策到行动“双管齐下”，意味着未来日化行业将迎来格局震荡，但位列网购假货“冠军”的化妆品能否从此假冒伪劣“无所遁形”，主要不在罚款额度，而在源头、终端监督管控。

　　“这次出炉的《条例》信息量太大了，我还在梳理，本周广东省业界会召开相关讨论会。”余雪玲表示，目前国家食品药品监督管理总局官网发布的《条例》正公开征求意见，对化妆品原料管理、生产经营、广告宣传、网络销售等方面作出规定，同时明确了具体的法律责任。该《条例》施行之日，将是1990年1月1日起施行的《化妆品卫生监督条例》废止之时。

　　《化妆品监督管理条例(征求意见稿)》四大看点

　　1

　　网络平台监管 最高罚20万

　　《条例》规定，（违规入网化妆品生产经营者）如未尽到相关义务，将处5万元以上20万元以下罚款。网络成为化妆品假货重灾区，此前多个知名化妆品网站或综合电商，都被曝知名化妆品为假货、没有来自官方渠道或是使用后不良反应不断。此番强调或能一定程度上打击假货泛滥，而责任“连坐”，网购假冒化妆品可索赔，或将倒逼网站严把审核关。

　　2

　　标识不得暗示有医疗作用

　　《条例》明确规定了禁止标注的内容，包括明示或者暗示具有医疗作用；夸大功能或者容易给消费者造成误解或者混淆的内容等。其中特别提出，化妆品的功效宣称应当有充分的试验或者评价数据支持。产品宣称经功效验证机构测试并出具报告的，标签中可标注相关验证信息；未经验证的，应当在描述宣称的功效作用内容结尾标注“上述功效未经验证”等字样。

　　3

　　最高罚款额高至10倍货值

　　《条例》规定，违法生产、经营化妆品将被最高处以货值金额5倍以上10倍以下罚款。

　　“其实罚款金额不是重点，罚得再高，只要利润丰厚有漏洞可钻，照样有企业愿意铤而走险。”对此，该行业观察人士坦言，光靠罚款难以吓退违法经营者，更有效的手段其实还是源头、流通经营环节、尤其是终端的监督管控。

　　该人士说：“监管落实了，不开天价罚款单也一样能起作用。”

　　4

　　使用新原料须观察4年

　　《条例》规定，国家对化妆品原料实行目录管理。使用新原料生产化妆品的，应当报国务院食品药品监督管理部门审查批准。化妆品新原料须经过4年的观察期。不得使用禁用原料，不得超量或超范围使用限用原料。

　　“化妆品原料也是一大重点，而且有些原料颇具争议，甚至可能在某些国家可用，某些国家禁用。所以使用新原料的确要慎之又慎，用时间来检验其安全有效性。”该观察人士表示。

　　汽车电商：

　　汽车网购噱头多着数少

　　本报讯 （记者段郴群）“现在汽车电商推出的优惠其实与线下没有什么区别，一些4S店在车展期间推出的优惠更诱人，汽车电商搞促销赚的就是人气。”本报记者对比发现，目前汽车电商打出的各种促销，其实在线下也经常出现，包括赠送礼包，加油卡、整车价格优惠等，而在“双11”期间，一些汽车电商推出的超低价仅有一辆车，炒作动机非常明显。业内人士表示，当前汽车市场竞争激烈，网购汽车仅仅是传统销售的另一个平台，各种折扣都是品牌推广的噱头，厂商不可能拿更多价格很低的汽车来销售，而无汽车库存等现实使得汽车电商发展仍面临诸多难题。

　　消费者难以竞拍到最低价

　　记者昨日采访多个汽车品牌的4S店负责人，众多业内资深人士表示，目前汽车市场竞争激烈，一些汽车品牌利用网购节，拿出几台车来搞活动，赚的是一种广告效应，实际上消费者获得的实惠并不多。据悉，某电商平台推出的0元秒杀的只有4辆车，而某电商平台推出的一款半价豪华车竟然只有1辆。业内人士表示，包括1元起价竞拍以及1折起价竞拍都是电商平台或是厂商促销的噱头，最后竞拍的价格或会比4S店优惠，但也有可能还不如4S店的折扣。但汽车品牌在这些活动中，则大大收获了人气，消费者则难以买到比市场价优惠的车型。而一些超低价格，包括半价甚至一口价的汽车，消费者最后能买到的数量也非常有限。

　　问题1：网购跑单多

　　从目前的汽车电商购物流程看，目前汽车网购还存在不少问题，最主要的就是网购跑单多。有电商网站负责人表示，由于汽车电商只是一个网购平台，很多消费者只要注册就可以成为会员，而在“双11”当日，不少用户只是缴纳了非常少的定金，甚至不用交定金都可以下订单，但最后由于各种原因，实际成交的非常少。

　　问题2：电商无车成交难

　　而对于电商平台来说，电商网站只是为消费者与汽车厂商或经销商之间搭了一个平台，汽车交付受制于厂商。一家汽车电商平台负责人表示，由于电商自己不可能有现成的汽车，一旦用户下单之后，汽车电商就会立即与汽车经销商联系，希望能尽快达成交易，但一些经销商最初同意以较低的价格出售给消费者，但最后由于各种原因不同意了，导致交易不成功。

　　对比：线下促销优惠超过电商优惠

　　记者对比发现，汽车电商的各种优惠实际与平常各大汽车品牌4S店的优惠没有太大的区别。在某电商平台，记者看到该平台推出了1元秒杀某品牌汽车上万元的优惠券，但在咨询该品牌4S店后获悉，在平时的线下促销中，经销商同样有给出几千元的整车优惠，同时还有包括赠送加油卡，1000元工时抵用券等大礼包，其整体优惠甚至超过了1万元；有4S店负责人表示，如果遇到4S店配合厂商搞促销，或车展期间的促销，优惠力度更超过了电商的促销。记者对比后发现，与线下的促销一样，汽车电商搞促销同样是大礼包、整车价格优惠，只是换了不同的形式而已。

　　大卖场：

　　苏宁国美电商分流综合电商客流

　　本报讯 （记者张毓）在经历了“双11”商标被注册、线上线下广告资源垄断、商户“二选一”等各种前期“交火”后，昨日“双11”大战正式爆发，面对强势对手，苏宁、国美等也不甘示弱，想方设法出招争夺网民的流量和“钱包”。

　　苏宁易购方面公布，截至昨日下午6时，苏宁易购整体销售件数同比增长487%，开放平台销售额同比增长735%，移动端销售占比38.9%，易付宝用户新增用户数1370万，今天订单送达率93%。苏宁市场相关人士分析，前面三天的大促极大提升了苏宁系统稳定性，在交易量和流量远超去年的同时，基本平稳度过峰值。

　　值得注意的是，就在“双11”大战开启的前晚，苏宁董事长张近东发布内部动员令，号称要打破传统的纯线上网购模式，把“O2O模式变成消费者看得见、摸得着的生活方式”。在张近东看来，O2O购物节不是一次简单的大型促销活动，而是O2O模式全方位落地、普及体验的标志性事件，将进一步加速苏宁互联网转型。

　　而国美在线方面则表示，截至11月11日12:00，国美在线“双11”大促交易额创出新高，较去年同比增长620%。其中，以电视、冰箱、洗衣机、空调为主的大家电品类销售占比超过50%，在11月11日0点过后的10分钟内，国美在线大家电销售达60360台，订单额突破2亿元，同比去年劲增10倍。

　　相关链接

　　港佛合作破局“鲜活电商”

　　本报讯 （记者涂端玉）本报此前独家报道了《广佛电商试水抢关进口巴氏奶》，昨日本报再获悉，港佛电商欲挑战海鲜上门服务。佛山国通负责人介绍，已与香港品珍合作创立进口食品O2O电商，并尝试打破行业困局，挑战高难度鲜活类进口海鲜水产。业界预估，该高毛利高风险高门槛的生鲜电商市场，未来三年或扩容7倍。

　　快递高峰今日到来 业务量超预期

　　本报讯 （记者索冬冬）昨日多家快递公司统计数据显示，在下午时件量已经突破千万，阿里公布的数据显示快递单量破两亿。国家邮政局也预计，今年“双11”从11月10日到11月17日7天时间快件总量突破5亿件，比去年同期增长近五成。预计最高峰在12日、13日，业务量要突破9000万件，比去年同期增长40%左右的水平。

　　圆通方面表示，截至昨日14时公司的业务量已突破1000万件，比去年的今天整整快了5个小时。韵达方面在16时业务量也已突破1000万件，预计昨日全网业务量将突破2000万件。

　　韵达方面表示，将通过持续数据监测和评估，及时调整运营策略，实行有关监管部门提出的“错峰发件”要求，业务订单将会在一个星期内错峰发货。