放手发展非公经济

　　本报记者 伏润之

　　今年以来，在国际国内经济增速放缓、下行压力不断加大的大背景下，白银市始终把非公经济发展作为重中之重，负重前行，迎难而进，取得了来之不易的成绩。

　　截至9月底，全市完成非公经济增加值138.66亿元，增速13.8%，非公经济增加值占国民生产总值44.1%；非公经济固定资产投资额占全市总固定资产投资额51.8%；新增非公市场主体11661户，累计达68120户，占各类市场主体总数的97.4%，注册资本（金）为463.64亿元，占注册资本（金）总额的71.26%，非公经济注册资本（金）大幅超越公有制经济而居领先地位。

　　重视非公经济不仅仅是一句口号重视非公经济，尤其是各级政府提高对非公经济的关爱程度，这句话被屡次提及。然而，实际情况绝非乐观，在很多地区，所谓的重视还停留在文件当中。

　　白银市则不同。

　　为加强非公经济协调推进工作，他们积极协调市委、市政府对非公发展领导小组进行了调整，成立了由市长任组长，各部门一把手为成员的协调推进领导小组，为非公经济发展提供了坚强的组织保障。市委、市政府与各县区签订了目标责任书，市非公发展办与县区非公发展办签订了目标责任书，全面分解了工作任务，形成人人肩上有责任的工作格局，进一步形成助推发展、竞相发展的局面。

　　非公经济发展过程中到底存在哪些难题和问题，不深入实际，不可能了解到。今年6月，白银市非公发展办联合市督查考核局对各县区、成员单位推进非公经济发展半年工作进展情况进行了专项督查，组织27个成员单位，分7个调研小组，实地察看了5个县区、部分企业和项目建设，对全市非公经济和第三产业发展进行了深入调研，并召开专题座谈会广泛征求意见，数易其稿，形成了质量较高的调研报告。今年，全市共取消、调整和下放行政审批事项174项，进一步为市场主体松绑，并实施审批流程再造，整体审批时限在原时限基础上压缩30％以上。

　　加大资金投入助推非公经济快速发展

　　从地方政府层面观察，助推非公经济快速发展，少不了加大资金扶持力度。据悉，近年白银市各级财政不断加大资金扶持力度，用“真金白银”助推非公经济快速发展。前三季度，市级财政共拨付支持非公经济发展专项资金1221万元，各县区财政共拨付非公经济发展专项资金2188万元。同时，在税收、土地使用、手续办理等方面，对非公企业投资项目给予大幅优惠，截至9月底，共为4059户非公企业减免税收1.8亿元。

　　为解决资金“瓶颈”，白银市还进一步拓宽融资模式。支持符合条件的中小企业上市融资、发行债券，对上市（含股权交易所）成功的企业一次性给予100万元奖励。积极鼓励域外各金融机构入驻白银，扩大非公企业融资面。与光大银行就设立白银市分支机构及项目融资达成了协议，与中国银行甘肃省分行确立了长期银政企战略合作关系。充分发挥小额贷款公司在金融体系中拾遗补缺的作用，逐步形成不同类型、不同规模、互补性较强的金融组织体系和多层次、差异化的金融服务体系，更好地为非公企业发展提供金融服务保障。同时，积极出台财税优惠政策，对担保机构为中小微型企业提供的担保费率在3%以下的给予1%的保费补贴。

　　以项目为支撑发挥示范带动效应

　　重大项目无疑是带动非公经济健康有序发展的最好载体，白银市按照生态化、循环化、特色化、集群化的要求，从科研院所、大专院校、国有企业、市直部门等征集储备项目700多个，规划项目资金9000多亿元，全市呈现出多业并举、多元支撑的良性发展格局。

　　同时，借力平台载体，创新思路举措，精准招商，全员招商，并抓好重大招商引资项目的跟踪落实，努力将市场机遇转化为发展效益。第二十届“兰洽会”全市签约项目207个，签约资金977.26亿元。其中，合同项目190个，签约资金675.92亿元；协议项目17个，签约资金301.34亿元。

　　针对小微企业品牌意识不强的现状，白银市全面落实《白银市驰名著名商标奖励办法》和《白银市知名商标认定和保护办法》，对全市被认定为“中国驰名商标”“甘肃省著名商标”“白银知名商标”的商标权利人一次性分别奖励50万元、10万元和1万元。白银市有关人士表示，类似这样的奖励数额之高、扶持力度之大在该市前所未有。今年，全市已申报驰名商标1件、著名商标21件，认定知名商标20件，累计拥有驰名商标3件、著名商标71件、有效商标1395件。