《上海市服务贸易促进指导目录（2014年版）》于近日颁布。据了解，这不仅是上海市首次发布服务贸易领域的指导目录，而且在全国范围内也属首发。

　　《指导目录》覆盖了运输、旅游、计算机和信息、工程承包与建筑、专业服务、文化、中医药医疗及其他商业服务等领域，从中认定并扶持一批服务贸易品牌企业，起到“以点带面”提升上海服务贸易整体发展水平的作用。

　　涵盖面广门槛不高

　　记者注意到，《指导目录》涵盖八大服贸领域，除明确促进目标，将按年度认定并扶持“一批守法经营、信誉良好、具备较强国际竞争力的服务贸易品牌企业”，对培育重点所设定的“门槛”其实并不太高。

　　例如，《指导目录》2014年版首先将国际货代行业纳入培育重点，纳入企业需满足的条件包括“以综合服务为主的企业上年度年销售额1亿元人民币以上，其中主营国际货代业务收入所占比例不低于70%；具有一定规模的、独立操作功能的物流服务网点，国内外网点数不少于5个；以汽车、冷链、化工等专业化服务为主的物流企业上年度年销售额5000万元人民币以上；具有1个以上较为稳定的、协议服务期在1年以上的国内外知名客户等”。

　　上海市商务委员会国际服务贸易处处长孙嘉荣此前在接受国际商报记者采访时表示，相关政策多侧重于培育骨干型文化贸易企业，对一些有特色、有发展潜力的中小文化企业关注度不够是推进文化等服务贸易产业发展中的常见问题。

　　据悉，上海市服务贸易发展联席会议办公室负责对《指导目录》进行解释和定期调整。上述机构相关人士告诉国际商报记者，《指导目录》颁布后，关于“对品牌企业进行财政等方面扶持的方式和力度，后续如何落地等问题，还在与上海市财政局等部门商讨，具体政策可能于明年出台”。

　　上海首发探索经验

　　近年来，上海服务贸易快速增长。2013年实现服务贸易进出口1725.4亿美元，同比增长23.5%，占同期全国服务贸易进出口总额和上海对外贸易总额的比重分别提高到32.0%和28.1%，服务贸易对上海开放型经济的贡献程度进一步增强。编制和组织实施《指导目录》对于积极培育上海服务贸易品牌企业，进一步优化上海服务贸易的整体环境，不断提升上海服务的国际竞争力具有重要意义。

　　记者了解到，根据《上海市推进国际贸易中心建设条例》相关要求，由上海市商务委牵头，联合上海市委宣传部、上海市经济信息化委、上海市司法局、上海市财政局等单位共同制定的《指导目录》，让上海又一次“第一个吃了螃蟹”，成为全国首个制定覆盖大部分服贸行业指导目录的地方，而此前的类似政策，多是聚焦服贸某个特定领域。

　　分析人士认为，这一方面与上海服务贸易发展水平领先全国有关，另一方面是由上海国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心以及自由贸易试验区所在地等多重身份决定的。“《指导目录》的发布，不但能全面提升上海服务贸易发展的质量和水平，带动长三角地区服务贸易整体发展，更是为我国服务贸易发展探索经验之举”。

　　上海市商务委员会相关负责人表示，下一步将会同相关单位适时调整《指导目录》，使其覆盖更多的服务贸易重点领域，如金融、保险服务贸易、专有权使用和特许经营服务贸易、教育服务贸易、体育服务贸易等。另外，还将深入开展调研，逐步出台符合各领域行业发展需求的支持政策。