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如何融入全球价值链?

  • 发布时间:2014-11-09 20:29:32  来源:国际商报  作者:杨舒  责任编辑:罗伯特

  在亚太经合组织(APEC)北京峰会双部长会上,商务部部长高虎城强调,APEC成员间的发展差距远未弥合,产业部门、人力资源、基础设施机构和信息之间的互联互通依然有待提高。面对这些挑战,高虎城提出:“全球价值链”是推动亚太经济一体化进程的重要抓手。

  那么,如何能在现有基础上,将亚太经济这块蛋糕“做得更大”、“更有营养”?

  蛋糕做大更要做好

  商务部新闻发言人沈丹阳表示,全球价值链融入的过程,就是贸易投资结构优化的过程,在这个过程中,会产生新的价值增值,经济体税收、就业、技术和国民福利都将获得提升。

  沈丹阳说,建立在全球价值链融合上的合作,会产生1+1>2的效应,对APEC21个成员都有好处。具体而言,不仅会推动亚太国家自身产业的国际化和经济增长,也会极大推动亚太地区经济一体化进程。产业、劳动力、基础设施标准的互联互通,将会为后续制定亚太地区深度融合和高标准合作打下基础。“就是把一个有营养的蛋糕做得更大,并且通过合作,让它分配得更加合理、均匀,大家何乐而不为?”沈丹阳反问道。何况,亚太地区还具有更进一步参与全球价值链融合的先发优势。

  据对外经贸大学副校长林桂军介绍,亚太区域国际生产网络的规模居世界之首,有世界最大的“总部经济”体美国和最大的“工厂经济”体中国。亚太地区全球价值链重要中间产品的贸易规模是欧盟的1.8倍。成员间价值链依存度高,美国对中国的价值链依存度高达19%,超过对欧盟13%的依存度。

  统一使力占主动

  然而,亚太地区具有得天独厚的融入优势,却迟迟无法将优势效应最大化。甚至一些迹象显示,亚太地区全球价值链的发展出现减速的势头,伙伴之间的联系较之从前有所减弱。

  林桂军认为,首先,亚太地区全球价值链缺少政府之间的高层治理,使得贸易保护主义、自然灾害、政治分歧随时可能影响生产和贸易的稳定运行;其次,受到亚太区域内各类自由贸易区协定约束;再次,亚太区域内参与至全球价值链体系中的国家覆盖面还不够大。

  至于中国本身,中国科学院研究员杨翠红指出,尽管中国企业已经成为诸多行业全球价值链的重要一环,但总的来看,中国企业对全球价值链的参与,更多的是对跨国公司价值链的参与与适应,因而较集中于全球价值链低端和低附加值的环节,即仍处于“微笑曲线”的中部和底部。

  那么,如何保证亚太区域在全球产业分工大调整、大变革中占据主动?

  林桂军强调,需要APEC成员建立共识,维护全球价值链的稳定、拓展全球价值链的范畴、降低全球价值链的成本,并在此基础上,在促进转型升级等方面加强合作。

  林桂军举例称,为了吸引全球价值链,APEC成员可以考虑进一步降低中间产品关税,甚至降低最终产品的关税,以求实现生产与市场最快对接。具体措施可以包括简化原产地规则、统一标准或简化标准,进一步改革出口加工区,促进投资和贸易的开放,提升贸易便利化水平,改进营商环境,保护知识产权,营造更公平的市场环境等。

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