在亚太经合组织（APEC）北京峰会双部长会上，商务部部长高虎城强调，APEC成员间的发展差距远未弥合，产业部门、人力资源、基础设施机构和信息之间的互联互通依然有待提高。面对这些挑战，高虎城提出：“全球价值链”是推动亚太经济一体化进程的重要抓手。

　　那么，如何能在现有基础上，将亚太经济这块蛋糕“做得更大”、“更有营养”？

　　蛋糕做大更要做好

　　商务部新闻发言人沈丹阳表示，全球价值链融入的过程，就是贸易投资结构优化的过程，在这个过程中，会产生新的价值增值，经济体税收、就业、技术和国民福利都将获得提升。

　　沈丹阳说，建立在全球价值链融合上的合作，会产生1+1＞2的效应，对APEC21个成员都有好处。具体而言，不仅会推动亚太国家自身产业的国际化和经济增长，也会极大推动亚太地区经济一体化进程。产业、劳动力、基础设施标准的互联互通，将会为后续制定亚太地区深度融合和高标准合作打下基础。“就是把一个有营养的蛋糕做得更大，并且通过合作，让它分配得更加合理、均匀，大家何乐而不为？”沈丹阳反问道。何况，亚太地区还具有更进一步参与全球价值链融合的先发优势。

　　据对外经贸大学副校长林桂军介绍，亚太区域国际生产网络的规模居世界之首，有世界最大的“总部经济”体美国和最大的“工厂经济”体中国。亚太地区全球价值链重要中间产品的贸易规模是欧盟的1.8倍。成员间价值链依存度高，美国对中国的价值链依存度高达19%，超过对欧盟13%的依存度。

　　统一使力占主动

　　然而，亚太地区具有得天独厚的融入优势，却迟迟无法将优势效应最大化。甚至一些迹象显示，亚太地区全球价值链的发展出现减速的势头，伙伴之间的联系较之从前有所减弱。

　　林桂军认为，首先，亚太地区全球价值链缺少政府之间的高层治理，使得贸易保护主义、自然灾害、政治分歧随时可能影响生产和贸易的稳定运行；其次，受到亚太区域内各类自由贸易区协定约束；再次，亚太区域内参与至全球价值链体系中的国家覆盖面还不够大。

　　至于中国本身，中国科学院研究员杨翠红指出，尽管中国企业已经成为诸多行业全球价值链的重要一环，但总的来看，中国企业对全球价值链的参与，更多的是对跨国公司价值链的参与与适应，因而较集中于全球价值链低端和低附加值的环节，即仍处于“微笑曲线”的中部和底部。

　　那么，如何保证亚太区域在全球产业分工大调整、大变革中占据主动？

　　林桂军强调，需要APEC成员建立共识，维护全球价值链的稳定、拓展全球价值链的范畴、降低全球价值链的成本，并在此基础上，在促进转型升级等方面加强合作。

　　林桂军举例称，为了吸引全球价值链，APEC成员可以考虑进一步降低中间产品关税，甚至降低最终产品的关税，以求实现生产与市场最快对接。具体措施可以包括简化原产地规则、统一标准或简化标准，进一步改革出口加工区，促进投资和贸易的开放，提升贸易便利化水平，改进营商环境，保护知识产权，营造更公平的市场环境等。