■本报记者 包兴安

　　在央行出台房贷新政后，公积金松绑政策主要出现在二、三线城市，昨日一线城市上海市也公布了公积金贷款新政:有1套住房并已结清公积金贷款，为改善居住条件再次申请公积金贷款以购买普通商品住房，参照首套房贷款政策，即首付3成、每户最高贷款限额60万元，有补充公积金的80万元。

　　这份公积金新规指出，对无住房公积金贷款记录或已结清住房公积金贷款的家庭，购买首套自住住房，执行首套房贷款政策。

　　新规规定，对拥有1套住房并已结清住房公积金贷款的家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通商品住房的，参照首套房贷款政策执行。即贷款首付款比例为30%，贷款利率为五年期以上4.50%，五年期以下(含五年期)4.00%，每户家庭住房公积金最高贷款限额为60万元(每人最高贷款限额为30万元)，有补充住房公积金的家庭最高贷款限额为80万元(每人最高贷款限额为40万元)。

　　此外，继续停止向购买第三套及以上住房的家庭发放公积金贷款。住房公积金个人住房贷款担保以所购住房抵押为主，取消住房公积金个人住房贷款强制性机构担保收费项目。

　　数据显示，上海是全国住房公积金个贷率较高的城市。1-10月份，发放住房公积金个贷金额399.46亿元，其中发放共有产权保障住房(经适房)个贷39.05亿元。截至10月底，累计发放公积金个贷4022.68亿元，支持购房建筑面积1.73亿平方米。10月底，公积金个贷余额1978.29亿元。上半年上海市住房公积金平均个贷率为85%。

　　今年9月30日，央行和银监会发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》。其中，关乎个人按揭贷款的条例最受市场关注。新的房贷政策不再以家庭拥有的房屋数量来认定，二套房购买家庭只要还清首套贷款，再次贷款也将按照首套房认定。

　　10月9日，住建部、财政部和人民银行就联合印发了《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》。对公积金贷款业务进行调整，涉及合理确定贷款条件、适当提高首套贷款额度、推进异地贷款业务、提高贷款服务效率等多项措施。

　　10月29日国务院再强调促进住房消费，放松公积金支付房租条件。中央层面对公积金政策放松的指示已经十分明显。

　　业内人士认为，公积金调整与之前央行放宽信贷、普宅标准调整、各地的财税减免等形成的政策叠加效应，将在一定程度上提振购房者入市信心，促进年内楼市成交的回暖。

　　近期，全国多个城市也陆续出台地方新政，按照中央的指示微调了公积金政策，据报道，出台的城市已经超过30个。在出台细则的城市中不乏杭州、南京、石家庄、济南、成都等重点城市。除极个别外，绝大多数是趋向宽松，例如降低首付、提高额度、放宽二套贷认定、允许异地互贷等。

　　分析人士称，目前，北京、广州、深圳还没有出台调整公积金房贷政策，未来或更进。

　　公开数据显示，截至2014年8月末，全国缴存住房公积金职工1.07亿人，缴存总额7.03万亿元，职工提取总额3.49万亿元，缴存余额3.54万亿元。

　　用住建部住房公积金司司长张其光的话说，这明面上的余额并不代表“沉睡”，目前全国住房公积金的资金使用率为70%，接近商业银行水平。