浙江创新体制机制培育小城市
- 发布时间：2014-11-07 18:24:32 来源：新华网 责任编辑：罗伯特
新华网杭州11月7日电（记者商意盈）在杭州市余杭区塘栖镇，京杭大运河穿镇而过，修建于1498年的广济七孔桥横贯其中，运河两边是古色古香的白墙黑瓦水乡建筑，沿着拱桥两岸延伸，则是御碑文化主题公园、漕运仓储博物馆等建筑。
这是浙江培育小城市试点的一个缩影。浙江自2010年开始进行小城市试点培育，首批试点镇为27个。几年来，通过推行强镇扩权、财政管理体制改革等方式，浙江注重城乡联动、民生为先、产城融合和制度创新，试点中心镇已经初具城市形态和功能。2014年4月，新一轮16个小城市培育扩围名单出炉。
浙江省委政策研究室区域发展处处长胡金生说，为什么要在培育中心镇的基础上培育小城市？首先，小城市对区域的集聚和辐射功能明显强于小城镇。其次，进入新世纪特别是“十一五”以来，浙江涌现了一批实力强劲的中心镇，但这些镇依旧是建制镇的农村经济型管理体制和权限，导致“责大事多”“镇大权小”“人多钱少”。只有赋予经济强镇以现代小城市管理体制和管理权限，才能破除其“成长烦恼”和管理困惑。
据介绍，浙江根据试点镇的区位优势、产业基础、文化特色，确定了各个小城市的功能定位，形成工贸特色城市、历史文化名城、宜居品质新城等多种发展定位。如杭州市瓜沥镇位于钱塘江南岸，为杭州萧山国际机场所在镇，定位为杭州都市经济圈的工贸卫星城市、环杭州湾地区的现代物流基地、杭州东南部的宜居新城。而新一轮小城市试点培育过程中，则更为重视生态功能。
据了解，浙江按照赋予试点镇与县级政府相同的经济社会管理权限的目标，通过委托、交办、延伸机构等方式，镇均下放扩权事项上百项，并建立镇行政审批服务中心集中办理，切实增强试点镇管理服务能力。同时，浙江鼓励民资建城，强化产城融合，激发市场活力促进小城市繁荣发展。
统计数据显示，几年来，浙江小城市培育试点取得了明显成效。2013年，首批27个试点镇共实现ＧＤＰ2411亿元，其中，有9个试点镇ＧＤＰ超百亿，温州柳市镇更高达187．6亿元；完成年财政总收入305亿元，其中，2个试点镇超20亿元，15个试点镇超10亿元，柳市镇达29．8亿元，高于省内24个县。
