秦诗立

　　“实施创新驱动发展战略——增强自主创新能力——推进经济转型升级”已成广泛共识。浙江提出全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份，全社会R&D（研究与实验发展）投入力度不断加大，R&D投入强度逐年提升，R&D人员稳步增长，部分指标已居全国前列。

　　2009年至2013年，浙江R&D经费年均增长18.8%，高于同期GDP 6.9个百分点；经费总额从398.4亿元增加到817.3亿元，全国第五；R&D经费投入强度从1.73%提高到2.18%，全国第六；R&D人员从18.5万人年提高到31.2万人年，全国第三。与此呼应，2013年浙江发明专利申请量、授权量分别达42744件、11139件，分列全国第五、四位；PCT国际专利申请量789件，全国第五。

　　也应看到，浙江R&D结构尚不合理，2013年全省基础研究经费支出占全社会R&D比重为2.3%，低于全国2.4个百分点；支出主体上，政府部门所属研究机构、高等院校所得R&D经费占比分别为3.0%、5.8%，远低于全国的15.0%、7.2%；资源来源上，政府资金为8.1%，远低于全国的21.1%，亦远低于欧美、日韩的25%至35%；人员投入上，基础研究人员占比为2.3%，亦远低于全国平均数。还应注意的是，近年来浙江基础研究所获经费占比、政府资金占比、人员投入占比均呈下降趋势。

　　基础研究是科技进步的先导，自主创新的源泉。只有以深入、扎实的基础研究做后盾，才能不断提高原始创新能力，增强浙江创新型省份建设后劲。缺乏基础研究，无疑将导致重大科技攻关难以取得大突破，科技创新也基本为“小打小闹”。浙江迄今在重大科技领域仍缺乏有影响力的科研团队与发明成果，在新兴产业领域也缺乏领军型科研企业与标志性产品。

　　对基础研究事实上的忽视，究其原因可能在于：浙江的国家重点高校及重点学科、重点科研机构和实验室偏少，基础研究的基础本就薄弱；政府和企业关注点均侧重于“短平快”的实验与发展项目，侧重于企业研究院、企业研发工程中心建设，以尽快取得经济效益；政府和企业多认为重大科研成果乃至团队，可通过与省外、境外合作乃至购买获得，而不愿费时费力从头组建基础研究机构和团队。

　　实际上，国内外经验表明，基于政府安全管制、企业竞争力维护等原因，核心技术绝大多数是不会转让，是不愿用市场来换技术的。能用市场所换的技术要么是成熟的，要么是非关键性的。因此，加强若干重大基础研究，如绿色、精密制造技术、微电子制造和高端装备基础研究，纳米技术和功能材料制备基础研究，创新药物与药物资源学研究，信息处理、网络与通信关键技术基础研究等，是非常必要且迫切的。

　　基础研究正呈两大明显变化：一是研究成果转化为现实生产力的周期越来越短，二是基础研究与产业化研究更加交织结合、相互促进。为此，政府、研究机构、高等院校和企业、行业协会均应高度重视基础研究发展，以创新型省份建设为抓手，大幅增加政府对基础研究的投入、对研究机构和高等院校的投入，不断提高基础研究在R&D经费中的比重，加快提升浙江原始创新能力。

　　同时，需加强政府、高校、科研机构协作，建立完善的基础研究配套投入机制，提高对基础研究的配套投入；加强政府、部门、企业沟通，争取建立若干类联合资助专项，吸引多元社会资源投入基础研究领域，持续实现其经费总量和比重增长。

　　积极探索建立与基金制相适应的基础研究资助方式，从重点选择项目转向选择项目与发现人才并重。对优秀青年学者和科研骨干，需提供长期、连续和稳定的资助，为其潜心学术研究、推进基础理论创新提供自由宽松环境。

　　（作者单位：浙江省发展规划研究院）