策划：杜辉董文勇赵儒学图片：杜元钊张颖颖撰稿：本报记者张春阳

　　“祥符”归来

　　2014年10月19日上午十时许。

　　开封市开封县县委、政府所在地门前，人头攒动，热闹非凡。人们纷纷举起手中的手机或相机，在即将被卸下的四大机构牌匾和即将挂上的新四大机构牌匾下分别拍照留念。

　　这是一个值得庆贺的瞬间，也是一个值得纪念的时刻。

　　人们的脸上挂满了笑容，兴高采烈，欢欣鼓舞——正值中国（开封）第32届菊花文化节暨第27届世界客属恳亲大会胜利开幕之际，盼望已久的开封市祥符区正式挂牌了！

　　开封县恢复“祥符”之名融入开封，在八朝古都开封发展史上留下浓墨重彩的一笔。

　　原开封县县委书记、现开封市祥符区区委书记张栋梁激情满怀地说：“告别千年县志史，紫气东来祥符归。在这金菊飘香的美好时节，在喜迎党的十八届四中全会即将胜利召开之际，我们怀着无比喜悦的心情，在这里隆重举行开封市祥符区揭牌（授印）仪式。这是全区人民政治生活中的一件大事、一件好事、一件喜事，也是祥符发展史上值得纪念和载入史册的重大盛事。”

　　仪式上，张栋梁还向到场祝贺的各界人士介绍说，早在春秋战国时期，郑庄公取“启拓封疆”之意，建立启封城，秦时设启封县，西汉时改为开封县。北宋时期，宋真宗以年号命名，改为祥符县。当时的祥符为京畿重地，富甲天下，有着“金杞县、银太康，抵不住祥符一后晌”的美称。自1913年始，开封县复名至今，历时整整一个世纪。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，历届县委、县政府在党的领导下，团结带领全县干部群众，同心同德、群策群力，脚踏实地、务实重干，将开封县经济社会发展事业不断推向新的层次和高度，经济发展、社会稳定、民生改善、社会文明进步，丰硕成果令人瞩目。

　　开封市四大班子领导也高兴的出席了祥符区揭牌（授印）仪式。市委书记祁金立发表了热情洋溢的讲话。他说：“这次行政区划调整，是开封城市发展史上具有划时代意义的里程碑。开封城市框架进一步拉大，由547平方公里增大到1849平方公里；城市建设区面积扩大到200平方公里；人口由91万增加到169万。这将极大的增强城市综合承载力，对于拓展城市发展空间，优化资源配置和产业布局，提升城镇化水平，建设经济文化强市，推动开封市向全省新兴副中心城市迈进，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。”

　　仪式上，祁金立书记还给新的祥符区提出了几点希望。第一，要加快融入，合力共建大开封；第二，要抓住机遇，争创发展新优势；第三，要着力提升，推动工作上台阶。他最后说：“我相信，通过祥符区委区政府和全区广大干部群众的共同努力，祥符区一定会建设成为开封东部靓丽新城区。祥符区经济更发展，社会更进步，人民更幸福！”

　　任重而道远

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　毫无疑问，祥符区的成立必将使祥符区获得更多、更大、更好的发展机遇，从而在新的更高起点上推进祥符经济社会发展新跨越。

　　有机遇，就必然有责任。

　　正如区委书记张栋梁所言，刚刚的揭牌（授印），标志着开封县正式成为开封市的东部新城区，这就要求全区广大党员干部要把思想统一到市委、市政府的决策上来，与市委、市政府保持高度一致，站位全局，发挥优势，释放正能量，认真做好区划调整期间的各项工作；要主动与市直有关单位积极对接，精心组织，周密安排，确保区划调整期间各项工作平稳有序推进；要积极做好本职工作，对照年初制定的工作目标，找差距、查不足，抓重点、强举措，做到区划工作和经济工作两手抓、两不误、两促进，确保区划调整不影响正常工作秩序、不影响经济发展、不影响大局稳定。我们要在市委、市政府的坚强领导下，围绕建设大开封、打造新祥符的目标，以此次区划调整为契机，紧紧依靠全区各级党员领导干部和80万人民群众通力协作，发挥灿烂悠久的历史文化资源优势、丰富的农副产品资源优势、融入大开封的区位优势、四通八达的交通优势、1302平方公里的土地面积优势，特别是已经形成并不断壮大的煤化工、农副产品精深加工、大物流、文化旅游四大主导产业优势，抢抓机遇，乘势而上，锐意进取，务实重干，快速融入开封市整体发展新格局，努力创造无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的新业绩。

　　如何抢抓历史机遇，实现科学

　　发展、跨越发展？近几年，原开封县委、县政府按照市委、市政府的总体部署，高举科学发展观旗帜、开拓进取，务实重干，经济社会保持了跨越式发展的良好态势。

　　在郑汴一体化发展、中原经济区建设、郑州航空港经济综合实验区建设、建设河南省新兴副中心城市、推进文化大发展大繁荣等历史机遇期面前，在开封步入风生水起黄金发展期的今天，祥符人不等不靠，在实现“祥符梦”、“开封梦”的征程中多点发力，牢牢践行“实施五大攻坚，实现五个翻番”、“学先进，找差距，谋大事，求大变”、“学习发达城市，加快转型升级”、“向河南省新兴副中心城市迈进”等一系列发展战略，奋力跨越赶超，使城市发展驶入“快车道”。

　　一方面是产业集聚区内重大项目强劲前行，一方面是城建基础设施加速推进。祥符区打造开封东部靓丽新城区的步伐铿锵，步履坚实。

　　2014年元至9月份，开封县各项主要经济发展指标增幅名列全省前列。

　　设立祥符区后，开封县县城建成区将全部纳入城市发展区域，由此辐射带动周边诸乡镇，城镇化进程推上一个新高度。

　　近年来，祥符区产城融合步伐不断加快。本着构建“一个载体，四个体系”的发展战略，祥符区坚持以产兴城、以城促产、产城融合、协调推进，形成了“产城互动、共荣共生”的城市化发展新格局。

　　作为河南省24个重点对外开放产业集聚区之一，黄龙产业集聚区严格按照省委、省政府提出的“四集一转”基本要求，按照市委书记祁金立提出的“做大产业、做强企业、做优服务、做实招商”的要求，着力做大做强煤化工、农副产品深加工、大物流三大支柱产业，力争明年年底前，打造三个年产值超百亿的产业集群，推动招商引资、“三区”建设和重点项目建设再上新台阶。同时，祥符区充分考虑产业集聚、城市发展、人口聚集和环境资源等多方因素，将产业集聚区规划与县城总体规划一并考虑，力求实现无缝对接、复合叠加、规划一体。经过“一张蓝图绘到底”的不懈努力，黄龙产业集聚区发展渐入佳境，呈现出生态宜居、产业集群、产城一体的崭新面貌。

　　大项目是产业集聚区和行业发展的牛鼻子，吸附性强，能够形成链条式发展，形成产业集聚的特色产业和主导产业。名企一落地，众企都聚来。随着龙大植物油项目率先进驻，农字号龙头企业纷纷入驻祥符区开拓疆土。鑫福油脂、阳光油脂、禾丰牧业、新加坡精炼油、天益食品、众邦薯业、美达食品、华闽食品、鼎大羊绒、田秀才生物制剂……新招引项目投资均在亿元以上。

　　有大交通就有大物流。祥符区先后引进了农机现代化装备中心项目，着力打造豫东地区农机航母；引进了烟草物流、天时利医药物流、邮政物流、万宝汽车物流项目。投资4亿元的奇瑞重工瑞丰物流园项目将在年底前主体工程完工，建成后成为奇瑞的总代理，是豫东地区农机销售中心。投资20亿元的武汉楚雄物流园项目建成后，德邦、顺丰等国内知名龙头物流企业将入驻基地，成为中原地区重要物流集散地。

　　在建大项目“强筋壮骨”。晋开百万吨总氨项目是祥符区煤化工产业的“翘楚”。占地2000多亩的晋开项目一期、二期工程已建成并全面试车投产，实现了年产量120万吨总氨的规模，单体合成氨生产产量位居亚洲第一。如今，晋开和上海宝气集团联合投资50亿元的年产120万吨液体肥料项目建设，投资10亿元的河南晋开雨露尿基复合肥和仓储物流项目建设稳步推进，进一步做大煤化工产业集群。今年，晋开项目主营业务收入有望突破80亿元。

　　祥符区在加强黄龙产业集聚区基础设施建设的同时，高标准规划建设了标准化厂房，汽车站，产业综合服务平台，村镇银行全国培训中心，文化中心，电影院，图书馆等公共配套服务设施，进一步推动产城一体、产城融合步伐，为集聚区发展增加后劲。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。截至上半年，黄龙产业集聚区共引进市外资金73.6亿元，其中新签约中原综合物流园、三毛商务综合体项目等亿元以上项目16个，合同金额96.5亿元；晋开三期、医药生物制剂等投资5000万元以上新建项目20个，合同金额125.7亿元；清水湾商务区、众邦薯业等亿元以上续建项目13个，引进省外资金45亿元，合同利用外资4092万美元。

　　市长吉炳伟指出：“开封县撤县设区后，大开封呼之欲出。设立祥符区，有利于城乡一体化发展，有利于产业集中布局、结构优化升级、功能集合构建、资源共享利用，有利于拉大城市框架，有利于产业大发展。”

　　随着开封东部新城区发展战略的稳步实施，祥符区居民最直接的感受是，路宽了、高档小区多了，城市商业更繁华了。自去年起，祥符区将关乎民生改善的基础设施建设重点项目编制成册，启动实施《攻坚》计划，区四大班子领导带头分包项目，新一轮城市建设攻坚战奏响了“集结号”。

　　城市基础设施建设加速推进。

　　经过两年来的“攻坚”，先后投入10亿元，在集聚区打通了8条长20公里的主干道，高标准实施了6个地块共计360亩的绿地主题广场建设项目。如今，“洁、净、亮、美”的美丽城区形象，让走在大街上的人们无不感到舒心、顺畅，居民生活幸福指数得到大幅提升。

　　强力推进“三区”建设，城市形象进一步提升。

　　总建筑面积16万平方米的东京9里特色商业街已成为各大品牌商业争相进驻的“商业圈”；一批优化人居环境、提升城市品位的重点项目或落地开工，或展露新颜，让城市居民切身感受到了城市建设带来的成果。随着祥符区城市配套设施的日益完善，周边大批农民在城区和产业集聚区创业、安居，完成了从农民到市民的身份转换。

　　新一轮的城市化发展必须依托大型综合类商业、城市综合体建设。

　　在祥符区已建成使用的四星级酒店黄河迎宾馆的对面，总投资近52亿元的城市综合体——晋开清水湾商务区项目正在紧张建设中。这是祥符区落实市委书记祁金立要求、打造“美丽产业集聚区”的又一力作。该项目以综合体为龙头，以居住区为补充，塑造商业、景观、文化为一体的城市共同空间，从而完善新城区综合区域能力，美化新城区景观环境，打造新城区的城市名片。

　　黄龙河曾是祥符区东部一条景观河，围绕黄龙湖生态景观，周边建起了黄龙湖公园，成为祥符区“地标式”居民休闲娱乐好去处。

　　谈起祥符的今天和明天，张栋梁语气铿锵：“我们坚信，一个富强、文明、祥和、美丽的新祥符一定会在中原大地率先崛起，在开封市迈向大都市过程中释放能量，做出贡献。祥符的明天一定会更加美好！”

　　开封县撤县设区，标志着大都市之路由此步入新纪元，更意味着这座崛起在开封东部的工业新城筑梦扬帆，重新启航。

　　共筑“开封梦”

　　“祥符，这个吉祥福瑞的名字，寄托了人们对幸福美好生活的向往，凝聚了78万祥符人民为实现开封复兴梦奋力赶超的自信。”祥符区委书记张栋梁对记者说，“紫气东来祥符归，祥符归来再扬帆。祥符区将充分发挥灿烂悠久的历史文化资源优势，四通八达的交通区位优势，1302平方公里的城区土地面积优势，抢抓机遇，建设大都市，为推动我市向河南新型副中心城市迈进再立新功！”

　　祥符区古称启封，又称祥符县，历史悠久，人杰地灵，奔流不息的黄河水在这里孕育了璀璨的华夏文明。中国史书记载的第一个世袭王朝夏朝建都于此；中国第一副新春对联的诞生地在此；一代伟人孙中山的祖籍地在此；南宋时期岳飞大战金兀术的主战场在此。这一切，充分说明了祥符区历史的古老与厚重。

　　纵观华夏历史，祥符与开封可谓血脉相连，一脉同源。

　　从文献记载到考古发现的互相印证，证明夏都老丘是开封最早的都城。

　　早在春秋战国时期，郑国第三代国君郑庄公在境内屯兵筑城，取“启拓封疆”之意，建立启封城。现启封故城遗址位于祥符区朱仙镇境内。

　　北宋时期，祥符县的称谓第一次登上历史舞台。

　　“祥符”，乃祥瑞的符命，表福，禄，寿之意，富有祥瑞满溢之气，是名副其实的“吉祥符”。自北宋以来，铸造于大中祥符年间的“祥符通宝”被视为“吉祥钱”，当时民间就有不少青年男女把它当作定情信

　　物。北宋时期，祥符县素有“富甲天下”的美誉。民间至今仍流传着“金杞县、银太康，不如祥符一后晌”的顺口溜。意思是说，杞县产麦，太康产棉，号称“金杞县、银太康”，当时是全国数一数二的农业大县。然而，祥符县作为北宋时期全国的粮库和金融中心，半天的财政收入比前两个县加起来还多。

　　1913年以来，开封县复名至今，历时整整一个世纪。一百年后的今天，开封县告别千年县志史，迎来祥符新纪元。

　　据不完全统计，祥符区境内历史名人灿若群星，多达上千人。中国第一位贤相伊尹故里就在境内，三国时期在境内封王的曹参，西汉在陈留封侯的名将张良，东汉著名文学家、政治家、书法家蔡邕，宋代民族英雄岳飞等，都在这片土地上创造了灿烂的文化。被称作豫剧母调的祥符调、中国木版年画鼻祖朱仙镇木版年画、响彻海内外的开封盘鼓……这片土地上孕育的宝贵文化遗产，不仅是祥符区厚重的文化印记，同时也是八朝古都开封璀璨的文化名片。“同意撤销开封县，设立开封市祥符区，以原开封县的行政区域为祥符区的行政区域。”国务院批复函中的寥寥数语，承载了千年古都复兴崛起的“大开封”之梦。

　　开封市委书记祁金立、市长吉炳伟等市四大班子领导对开封县改设祥符区工作给予高度重视和殷切关怀，对祥符区创造更加辉煌的明天寄予厚望。行政区划调整前夕，受市委、市政府主要领导委托，市委副书记、组织部长侯红专程赶赴开封县与县四大班子领导座谈，凝聚共识，加油鼓劲。

　　黄钟大吕祥符调，清明上河唱新歌。在新一届区委、区政府的带领下，开放、包容、智慧的新祥符人，正在以“而今迈步从头越”的自信，奏响激昂雄壮的盛世华章！

　　综观全国县区，祥符区交通区位优势得天独厚。大广、日南、连霍及郑民高速穿境而过，高速出口就有5～7个；境内陇海铁路、310国道、219省道等六七条国道、省道相互交汇；黄龙产业集聚区还位于郑汴洛工业经济走廊的东起点。说祥符区是全国交通最便利的区毫不为过。

　　祥符区历史文化底蕴厚重，文化资源优势有目共睹。祥符区境内拥有不可移动文物555处，现有全国重点文物保护单位3处、河南省文物保护单位3处，馆藏

　　文物6500余件，是全国闻名的中国

　　木版年画之乡、中国民间文化艺

　　术之乡、中国盘鼓艺术之乡。在

　　历史上被称为“四大名镇”之首

　　的朱仙镇，投资120亿元的朱

　　仙镇国家生态旅游示范区项目建

　　设日新月异。祥符区产业结构合理，集聚区培育主导产业、承接产业转移的能力显著增强。按照“四集一转”、“三规合一”的要求，开封县高标准规划建设了黄龙产业集聚区，高标准推进“三区建设”，产城融合步伐不断加快。一批国内500强、民企500强企业率先进驻集聚区，形成了大物流、农副产品深加工、煤化工支柱产业竞相发展的好态势。

　　祥符梦，开封梦。审视祥符区近年的发展足迹，从“市县一体化”构想的提出，到打造开封东部靓丽新城区战略的推进，祥符区逐步实现与开封市在地理、交通、政治、文化、经济等诸多方面、诸多元素的融合，市县对接融城的步调越来越快，愈发清晰。

　　开封东部现有三个工业集群，分别是祥符区以北的边村工业园区、祥符区以南的汪屯工业园区以及祥符区东部的黄龙产业集聚区。《2006—2020年开封县县城总体规划》中首次提出，实施县府北街北延工程，打通与边村工业园区的重要通道，为开封县和开封市融城做准备。这标志着，县府北街北延工程成为开封县与开封市同城化发展的第一个“跳板”。

　　一条路延伸希望与梦想。如今，在县府北街北延工程大功告成的基础上，祥符区以“三区建设”为抓手，高标准、高质量实施了东京9里商业街开发建设项目，将昔日破旧不堪的“北大荒”变成了商贾云集的“北大门”。闲暇漫步

　　在今天宜居宜业的商业一条街，餐饮、娱乐、休闲、金融机构目不暇接，各种品牌店纷至沓来，前来消费的人群络绎不绝。

　　祥符之变入画来。我们相信，祥符区设立后，开封市的发展空间将进一步得到拓展，更好地促进祥符区资源要素流动和接受开封市中心城市的辐射带动，有利于提高祥符区经济转型升级水平，有利于开封市主城区与祥符区交通等重大基础设施的建设和对接，更有利于开封中心城市优质公共服务资源向祥符区覆盖，促进祥符区社会保障、社会福利等基本公共服务与开封市区一体化，提高开封市城乡统筹协调发展水平。

　　展望未来，新一届祥符区委、区政府对带领78万新祥符人创造更加辉煌的新业绩信心百倍。区委副书记、区长李军说：“我们将以这次行政区划调整为契机，乘势而上，抢抓机遇，以科学的谋划、实干的精神和加倍的努力，开创新祥符更加美好的明天，为实现大开封复兴崛起而不懈奋斗！”

　　打造祥符梦！构筑开封梦！实现中国梦！这是一个时代的杰作，我们欢愉而读之……。