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“反避税”全球进行时

  • 发布时间:2014-10-27 08:01:00  来源:中国经济网  作者:宋璇  责任编辑:罗伯特

  10月22日,美国生物制药企业艾伯维与英国制药商夏尔制药公司同时发布声明称,正式结束价值540亿美元的合并交易。这项年内最大规模并购案的终止,被外界认为美国政府在打击利用税法漏洞的海外并购交易热潮中取得了重大胜利。

  在经济全球化的背景下,税基侵蚀和利润转移(BEPS)愈演愈烈,过去几年里,如何避免跨国企业的利润转移行为,已经成为一个全球性议题,在此背景下,经济合作与发展组织(OECD)推行的BEPS项目开始引起了国际社会的巨大反响。

  寻求税制一致性

  “需要明确的是,一般来说,利润转移并不涉及偷税、抗税等违法行为,而往往是由于各国税法规定不一致所带来的差异性影响。因此,OECD推行BEPS项目的目的正是为各国提供建议,包括如何修订本土税法及税收协定,确保跨国公司支付与其利润相对应的税款。”德勤中国华东区税务主管合伙人郭心洁在接受《国际金融报》记者专访时表示,BEPS项目更加趋向于一种社会责任,但值得关注的是,该项目正在成为很多国家更新本土税法和税收协定的催化剂,中国在这方面的表现也非常积极。

  9月25日,国家税务总局公布G20税基侵蚀和利润转移项目2014年成果,其中包括应对数字经济的挑战、防止税收协定滥用、无形资产的转让定价、防止有害税收竞争等七项。这是G20框架下各国携手打击国际逃避税,共同建立有利于全球经济增长的国际税收规则体系和行政合作机制的重要举措,也是近百年来全球范围内国际税收规则体系的一次重要改革。

  2012年6月,G20财长和央行行长会议同意通过国际合作应对BEPS问题,并委托经合组织(OECD)开展研究。2013年6月,OECD发布“BEPS行动计划”,并于当年9月在G20圣彼得堡峰会上得到各国领导人背书。

  “在全球贸易的背景下,各国不同的税务体制让企业面临双重税收的风险,与此同时,全球商业模式的变革也在快速发生,这也让现行各国存在差异的税收制度面临挑战。而BEPS项目,让企业看到了一些好的变化。”德勤税务全球董事合伙人蓝丹(Dan Lange)对记者表示,“虽然经合组织的行动计划可能使得全球包括亚太地区在内的税制更加复杂,但跨国公司的业务扩张,则促进了国际社会在寻求税制一致性上的合作与共识。国际间的一致性可以增进纳税人在税务方面的确定性,提高对税法灰色地带问题的处理效率;同时全球税制一致性还可以解决双重征税的问题。”

   反避税挑战不断

  事实上,BEPS对各国经济带来的影响巨大。以中国为例,统计显示,2005年我国反避税对税收增收贡献仅为4.6亿元,2013年反避税对税收增收贡献达468.6亿元,累计增幅达100倍。2005年,我国反避税调查平均个案补税金额仅127万元,没有一起亿元以上的案件。到2013年,平均个案补税金额达到2177万元,补税金额过亿元的案件达到10起。

  而从美国来看,海外媒体的调查显示,自上世纪80年代以来,美国税负倒置交易约有50起,目前还有更多美国大型企业正排队离开美国,仅在今年就有25家美国企业考虑迁往海外。

  因此,目前不少国家都加入了BEPS项目。目前,参与BEPS项目的国家共有44个,其中34个为OECD成员国,10个为非OECD成员国。与单个国家单独行动,通过更新相关法律堵漏的做法相比,BEPS项目倡导通过多边合作方式解决问题。

  不过,蓝丹也表示,OECD的倡议虽然获得各国的支持,但仍然存在挑战。

  “OECD只是要求各国达成共识,但并不会为单个国家建立税法,这就使得由各国自行制定税法的过程中,可能面临时间长,对原则解读不同的难题”。

  按照OECD的部署,BEPS项目计划包括5大类共15项行动,将分别在2014年9月、2015年9月和2015年底前分阶段完成,并提交当年的G20财长和央行行长会议审议,再由当年的G20领导人峰会背书。

  蓝丹介绍,目前BEPS项目最大的争议存在于知识产权和转让定价方面。

  “在BEPS所有的15项行动中,9月25日国税总局召开会议公布的七项成果都是当前中国最为关注的问题,解决这些问题对于改变税收权益与实质经济活动错配有非常重要的作用。”德勤中国国际税务和企业并购重组税务合伙人叶红表示,“跨国企业需要密切关注国际税务发展的动态,尤其是在未来几年,税务部门会出台更多的政策,税务环境会越来越复杂,企业合规要求也会提高,而这可能会增加企业运营成本,挑战也会越来越大。”

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