□谢庆富

　　在环保部25日召开的京津冀及周边地区空气重污染过程专家解读会上，中国环境监测总站研究员宫正宇分析，此次空气重污染过程的原因主要有4个方面，其中秸秆焚烧影响明显。据卫星遥感监测，10月5日～10日共监测到火点278个；10月17日～20日监测到火点659个；10月23日共监测到火点106个。秸秆焚烧对本次重污染形成和加重起到了推波助澜的作用（10月26日《中国青年报》）。

　　自古以来农民就有焚烧秸秆的习惯，只是近些年焚烧秸秆才被“证实”为雾霾天形成原因，虽然雾霾天并不总是在秸秆焚烧时才出现，将其拿出来做“挡箭牌”有点难以服众，但事实上，焚烧秸秆确实会让空气质量下降。那么问题来了：农民为什么喜欢焚烧秸秆？

　　谁是秸秆焚烧的最大受害者？很明显，是距离起火点最近的人。换言之，包括焚烧秸秆者在内的住在秸秆焚烧火点周围的人是秸秆焚烧的最大受害者。有过亲身体验的人知道，秸秆焚烧后，空气中弥漫着一股呛人的味道，叫人喉咙发痒，呼吸困难，全身不自在。焚烧秸秆者不仅要承担身体之苦，若是被抓现行，还要被处以罚款乃至被追究法律责任，代价不可谓不大。不过，焚烧秸秆之害虽大，农民却认为离自己较远；焚烧秸秆之便利虽小，却能让农民看到眼前的好处、解决其当前的难处。直白地说，秸秆综合利用的渠道虽然在宣传手册上看起来有很多，但到了农民（尤其是种植散户）这里，并不实用。在农民眼里，秸秆综合利用成本高，转化为经济效益操作难度大，权衡利弊，只有一把火烧掉最划算。

　　站在局外人的角度，我们可以高姿态地跟农民朋友讲：秸秆其实是资源。焚烧秸秆，烧掉了资源，破坏了环境，损害了大家的身心健康，实在是不应该。但光这样讲，农民当然不会买账，因为这些道理农民比我们更清楚。靠宣传引导农民不焚烧秸秆固然很有必要，但更重要的是，要站在农民的角度看问题，不仅要让他们知道焚烧秸秆的危害，还要让他们得到实惠。

　　笔者认为，禁烧秸秆要看守为辅，奖励为主。与其对农民严防死守，不如出台多种奖补政策，对综合利用秸秆的农民予以奖励，形成示范效应。可以对秸秆还田、清运、收购以及深松整地等进行褒奖，并且保证奖补先行、到位，大幅降低农民处理秸秆的成本，甚至可以让农民因此获利，他们自然不会再冒险焚烧秸秆。

　　加大财政投入，加大对大中型秸秆还田机等农机购置补贴力度，大力推广秸秆还田技术。收种讲究的是“抢收抢种”，如果机械数量很少，无法在短时间内完成收割、秸秆还田，就算农民明白秸秆还田好，也不可能耐着性子坐等秸秆还田机，错过收种良机。而大型农机价格很高，动辄十多万元、几十万元，农民买不起。当前政府对农民购置农机虽进行补贴，但补贴幅度较小，往往只有农机价格的百分之十几，力度需要加大。

　　除了秸秆还田，秸秆综合利用的市场空间也很广阔。秸秆用途广泛，利用价值很高，但目前其综合利用的实现率还很低。政府应该在这方面多探索、多投入，切实提高农作物秸秆的综合利用水平，实现深层次、多途径综合利用。只要地方政府对秸秆综合利用加大投入，对农民加以引导和激励，将工作做细做实，秸秆变废为宝完全可行。到时，农民就不会也不舍得焚烧秸秆了。