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筹建亚投行备忘录在京签约

  • 发布时间:2014-10-25 05:59:43  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国,在北京签约决定成立亚投行。亚投行与现有世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行是互补而非竞争关系,力求搭建亚洲互联互通新平台,重点支持亚洲地区基础设施建设——

  10月24日,筹建亚洲基础设施投资银行备忘录签字仪式在人民大会堂举行。包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表出席签约仪式。这标志着中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

  正式签署《筹建亚投行备忘录》的成员国包括:孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南21个国家。据悉,备忘录签署后,域内意向创始成员国将启动章程谈判和磋商。财政部部长楼继伟表示,亚投行筹建将遵循开放包容的原则,欢迎其他感兴趣的国家和经济体加入筹建进程。按照目前工作计划,预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作,使亚投行在2015年底前投入运作。

  不刻意寻求“一股独大”

  从2013年10月,中国领导人首次在东盟倡议成立亚洲基础设施建设银行,到如今正式签署备忘录,整个商讨过程仅用了1年的时间。“当前成立亚投行非常必要,对于不同发展阶段的国家是多赢选择。”楼继伟说,对于本地区发展中国家而言,可加强基础设施建设,保持经济持续稳定较快发展;就本地区整体而言可加快互联互通,不断增强自我发展能力,为经济发展注入持久动力;对于发达国家而言,则能够扩大投资需求,拉动其经济复苏;同时,也有利于扩大全球总需求,促进世界经济复苏。

  《筹建亚投行备忘录》明确,亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右,实缴资本为认缴资本的20%。目前各意向创始成员国同意,将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础,因此中国将持有最大股份。

  楼继伟说,此前中国对外表示可出资到50%,是表明中国对亚投行的强力支持,但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”,也不一定非要占到50%,随着亚投行成员的增多,中国的占股比例会相应下降。

  据了解,亚投行的治理结构包括3层:理事会、董事会和管理层。理事会为银行的最高权力机构,可授权董事会和管理层一定的权力。在运行初期,亚投行设非常驻董事会,每年定期召开会议就重大政策进行决策。亚投行还将设立行之有效的监督机制,以落实管理层的责任,并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和高层管理人员。

  是互补而非竞争关系

  “亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴,在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下,由于定位和业务重点不同,亚投行与现有世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行是互补而非竞争关系。”楼继伟说。

  在数十年的发展进程中,世行、亚行等多边开发银行不断完善自身建设,积累了很多先进经验和好做法,在治理结构、环评政策、保障条款、采购政策、借款国财政可持续性评价以及包括基础设施领域投资在内的项目管理等方面形成了一系列标准体系和政策要求。

  楼继伟表示,亚投行将充分尊重和借鉴现有多边开发银行的有关标准和好做法,制订严格并切实可行的高标准保障条款。不过,对于现有多边开发银行正在改进的保障政策中过于繁琐、不切实际及与业务关联度不高的一些做法,亚投行将避免重复这些问题,以降低成本和提高运营效率。

  从历史经验看,包括亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行在内的区域性多边开发银行的设立,不仅没有削弱世界银行等已有多边开发银行的影响力,还增强了多边开发性金融的整体力量,更有力地推动了全球经济的发展。

  “世界银行欢迎亚投行的筹建,也愿意加强合作并分享世行在项目框架、管理运作等方面的经验。”世界银行常务副行长英卓华表示。

  亚投行成立以后,将通过联合融资等方式加强与现有多边开发银行的合作。楼继伟说,作为世行、亚行的重要股东国,中国将一如既往地支持世行、亚行等现有多边开发银行在促进全球减贫和发展事业方面做出积极贡献。

  破解基建资金短缺难题

  亚投行之所以定位在基础设施投资领域,在很大程度上是因为亚太区域基础设施建设领域存在的融资缺口。而基础设施建设,直接关系到新兴市场和发展中国家经济的总体发展。

  亚洲开发银行曾预测,2010年到2020年,亚太地区约有8万亿美元的基础设施建设资金需求。巨大需求面前,仅靠现有多边开发机构很难满足,如何破解建设资金短缺难题迫在眉睫。

  筹建亚投行是一个非常重要的创新,不仅有助于加快亚洲基础设施建设,也在促进亚太区域互联互通方面迈出重要一步。中国社科院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲测算,亚投行资本金1000亿美元,通过金融杠杆放大5至10倍,意味着能撬动5000亿到1万亿美元的资金支持规模。“这将为破解亚洲基础设施融资难提供很大力度的支持。”

  有专家表示,在亚洲新兴市场国家普遍面临增长压力的背景下,基础设施投资可能成为带动经济增长的新增长点。“这无疑将给亚洲投资者带来更多商机。”新加坡副总理兼财长尚达曼表示,亚投行能有效激活私营部门的资金,与政府公共资金一起为亚洲区域经济发展注入新活力,也将为新加坡更多企业和投资者带来更多发展机遇,从而推动亚洲经济健康可持续发展。

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