本报记者 杜蔚涛本报实习生 义清盛

　　阅读提要

　　我区大力发展混合所有制经济，通过出资入股、收购股权、设立股权投资基金、员工持股等形式推动国有企业实施产权多元化；利用产权市场和证券市场，引入各类资本参与我区竞争性国企改制上市、兼并重组、项目投资，发展一批混合所有制企业；利用境内外多层次资本市场推进企业上市，2020年底前自治区本级各集团公司力争拥有1家以上上市公司。

　　举措：引入非公资本325亿元

　　10月17日，广西北部湾产权交易所，广西国有企业引入非公资本对接合作项目举行挂牌启动仪式。作为我区混合所有制改革的一项新举措，首次推出的86个国企项目，涉及交通、能源、农林、物流、商贸、旅游等多个领域，通过投资合作、产权转让、增资扩股等方式，计划引入非公资本325亿元。项目正式挂牌上线后，各意向投资人均可通过自治区国资委、广西北部湾产权交易所、广西工商联、广西中小企业网等门户网站进行信息查询和业务洽谈。

　　通过在全区国有企业征集和筛选优势项目，创造性地将国有企业与非公资本对接合作的平台放到产权交易市场，利用市场化和公平、公开、公正的交易平台进行集中推介，构筑国有企业和非公资本深度交流、相互融合的通道--广西的这一举动，被业内认为不仅有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，也有利于各种所有制资本取长补短、相互促进，形成了新一轮国资国企改革大潮中，由政府推动、企业主导、社会参与的新型发展混合所有制经济的良好开端。

　　“国有企业与非公资本的对接合作可以有多种途径，把项目放到一个公平、公正、公开的，全社会都可以看到的国有产权交易平台上，比通过推介会、撮合会等交流形式的对接，更规范、更具有长期性、更能保持健康发展。”自治区国资委主任管跃庆接受记者采访时表示，产权交易不仅需要足够的时间进行充分沟通，而且需要一个更宽的领域来选择相应的合作对象。把项目公开展示出来，各种资本便能根据自身的条件去了解、筛选，根据彼此的长短强弱，看看能不能实现优势互补，能不能进行强强联合，最终找到合适的合作对象。这样做的另一个好处是，有意向的交易双方信息对称。

　　管跃庆说：“如果一开始就担心你藏着点，我掖着点，即使合作，后续也会出现问题。充分的信息对称和相互了解，可以成为双方合作的良好开端，为将来的良性发展打下基础。”

　　合资：优势互补有活力

　　有关部门测算，在目前我区1.7万亿元的国有经济中，大约有40%-50%含有混合所有制经济，或者引导混合所有制经济等各种形式，包括参股、控股、上市和与国外合资等等，其中不乏通过混合所有制发展得比较好的范例。

　　2002年11月18日，上汽通用五菱汽车股份有限公司正式挂牌成立，这是一家由上海汽车集团股份有限公司、通用汽车（中国）投资有限公司、柳州五菱汽车有限责任公司三方共同组建的大型中外合资汽车公司，这一“中中外”的合资模式，利用通用的早期汽车生产技术、管理，利用五菱的人力资源基础，利用广西地方提供的相应政策支撑，在短短10多年时间，使原来生产汽车不到10万辆、营业收入不到30亿的国有企业，发展到如今年产200万辆车、营业收入过700亿的大型合资汽车公司。

　　2007年，五菱集团以零部件、发动机和专用车业务实现与香港俊山五菱集团有限公司合资，成立了中外合资企业“柳州五菱汽车工业有限公司”，实行了又一次重要资产重组，不仅使国有资本进入到国际资本市场，更是让五菱集团作为国有存续企业开始踏上国际舞台，营业收入从几千万元发展到近150亿元。

　　有关专家分析，我区混合所有制的发展进程和全国一样，形成了一种良好的氛围，但有些方面还处在起步阶段，甚至有些由于各种因素还没有起步。据了解，目前自治区本级国有经济的成分和比重相应重一些，而在市一级，特别是县一级，混合所有制的比重则比较大。就国企而言，有些企业由于存在历史遗留问题，包袱重，或者定位不清，目标不明等等，“找对象”存在难度。而在广西的经济环境中，非公有制经济成分发育并不充分，强的非公经济，或有能力的非公经济龙头企业，包括外资企业，在广西不多，这是我区国有企业改革的另一难点所在。因此，要想引来“凤凰”到广西落户，并与本地国资国企合作，广西各国资国企必须首先把自身做好做强，为发展混合所有制做好准备。

　　上市：推动国资“混合”发展

　　“此次推出的首批86个国企项目，既是混合所有制改革的一个创新，也是我区混合所有制改革的一个新起点。”自治区国资委主任管跃庆表示，自治区国资委还将不断地挖掘、组织国有资本的企业、产权进入这个平台，使交易行为和信息发布行为滚动起来。

　　“虽然广西国有经济的基础比较薄弱，但是发展到今天，全区也有1.7万亿国有资产，过万的样本标的通过这个平台不断滚动，可以根据不同的阶段，吸引不同的资本，实现良性发展。”管跃庆说。

　　按市场化操作，以市场为导向，这是我区推进混合所有制所采取的主要手段。“这需要做好顶层设计，因为要想好为什么要发展混合所有制，按照什么路径、怎么做、达到什么目的。”管跃庆透露，目前自治区国资委正按照自治区党委、政府的部署，制订混合所有制顶层设计的相关政策，包括研究可行性，调动全区的专家学者等各方面的力量来做好顶层设计。

　　有关专家表示，在市场化导向顶层设计完成之后，还存在如何组织实施的问题。全区1.7万亿的国有资产，涉及几千户国有企业，这些企业又有自己的二级子公司、三级公司。因此，必须根据不同企业的不同特点，分类考虑。比如对于承担着自治区一些重大基础项目设施建设的公益性项目，应选择更多的以政府主导型为主；对于市场完全竞争型的企业，宜采取更加积极的政策吸引非公资企业多元发展；一些资源类、加工类的企业等，则应采取更多的国有主导、引入非公、共同参与共同发展互相取长补短的形式。

　　管跃庆告诉记者，我区推进混合所有制的最高目标是：在全区乃至在全国，以上市公司的形式实现推进国有企业、国有资本的混合所有发展，实现国有资产资本化、资本证券化，逐渐得到全社会的认可，形成全社会的公众公司，在社会的参与、监督下，依法依规地按照市场规律来运行。