根据《陕西省通航机场建设规划》，未来10年，将先在陕北、关中东部和西部构建“工”字形骨干网络。“十二五”期间，在陕西建成约10个通用机场，再在全省构建“王”字形骨干网络，最终形成覆盖全省的通用机场网络

　　西安中飞航空俱乐部有限公司一架赛斯那172飞机从蒲城内府机场的跑道上滑翔而过，直插云霄。“过去，从上报飞行计划到飞上天，最快也要两天时间，现在只需12个小时。”西安中飞航空俱乐部有限公司徐兵告诉记者，这一方面得益于2009年西安跻身低空域飞行试点城市带来的政策优势，另一方面则是蒲城内府机场管理服务和技术水平的提升。

　　西安阎良国家航空高技术产业基地党工委副书记张炎表示，西安航空产业基地成立了机场管理公司，统一为企业提供申请空域等多项服务，并争取国家政策支持和改进机场设施。为进一步支持通航飞行，今年初，中国民用航空西北地区管路局把通航经营许可权下放到了西北民航局下属的陕、甘、宁、青四省区的民航监管局，同时实行通航飞机临时起降点备案制，不用发放机场使用许可证就可飞行。

　　虽然蒲城内府机场已经飞起来了，但只有一个机场显然不够。张炎介绍，现阶段，除了继续建设蒲城内府机场、凤翔机场外，蓝田机场、神木机场的建设也在加快。

　　“通用航空专业性、政策性强，投资周期长，建立良好的商业模式至关重要。”徐兵说，发达国家通航产业投入产出比可达到1∶10，就业带动比为1∶12。正因为此，近年来航空产业的发展呈井喷态势。截至2013年，中国已经有116个县级及以上城市在建或计划建设通用航空产业园区。已有178家通用航空运营公司，另外还有110多家正在筹建，但很多企业处于亏损状态。徐兵认为，通航的发展要靠私人飞机和民间资本的推动。“西北地区地域宽广、净空良好、人口密集度低，具有发展通勤航空的潜力，特别适合航校训练飞行。旅游资源丰富也是西北地区发展航空旅游的明显优势。”

　　2007年中飞通用航空有限责任公司和陕西一家旅游企业共同出资750万元注册成立了西安中飞航空俱乐部有限公司，开辟了蒲城—韩城—合阳—华山和蒲城—壶口—黄帝陵两条空中观光旅游线路。“航空俱乐部的飞行业务与旅游公司的业务可以相互补充。旅游公司可以增加空中游览项目，俱乐部的飞行体验业务又可以增加旅游项目。”

　　徐兵介绍，今年公司的营业收入有望突破2000万元大关，总资产从最初的750万元增加到了1150万元。徐兵表示，下一步公司将引进3架固定翼飞机和1架直升机，开通郑州、洛阳等航线，通过飞行推动通航产业发展。

　　张炎说，通航产业发展初期，需系统性地进行产业链构建，西安四方超轻材料有限公司就是这样发展起来的。2010年，公司研制的轻质高强度镁锂合金材料项目取得突破，被国家工信部确定为重点产业振兴项目，预计达产后销售额可超过10亿元。现在该公司在西安航空基地已成立了三家公司并参股多家公司，分别进入了镁锂合金、无人旋翼机、航空检测等领域，公司的发展重点也转向了航空领域。

　　截至目前，西安航空产业基地累计入区注册企业已超过550家，其中国有企业占5％，外资企业占10％，民营企业则占到85％。这些企业涉及航空制造、航空材料、航空维修、通用航空、飞行培训等五大产业板块，成为民间资本投资航空产业的典范。