编者按：

　　陕西是全国集中连片扶贫开发的重点省份之一。今年，陕西省把精准扶贫作为深化农村改革的一项重点工作。

　　省委书记赵正永指出，支持贫困地区发展，让贫困群众尽快富裕起来，要创新模式，完善措施，建立起持续推进扶贫开发的长效机制。他强调，除了健全资金投入机制，加大公共财政投入力度，打破条块界限和部门分割，依托项目整合资金，创新金融产品和服务方式外，特别要“健全社会帮扶机制，积极鼓励和引导社会资本参与扶贫开发，形成全社会帮贫助困的合力”。

　　那么，应该怎样“健全社会帮扶机制，积极鼓励和引导社会资本参与扶贫开发，形成全社会帮贫助困的合力”呢？

　　"民企助农圆梦行动"为西安市委统战部、市工商联引领民营企业践行党的群众路线，积极承担社会责任，并彻底解决西安周边农村的脱贫搭建了平台

　　以"输血"促"造血"，以创新促发展，培育区域经济发展新的增长点，把贫困地区群众的"小康梦"与企业的"发展梦"很好地结合了起来，为实现"先富带后富"最终走向共同富裕的"中国梦"创造了条件，积累了经验，进一步促进了"两个健康"的发展

　　“十二五”时期是陕西加快发展的关键时期。

　　“西安市作为省会城市，要率先发展，实现建设国际化大都市和全面建成小康社会目标，做好扶贫工作不仅是重大的发展问题，也是重大的政治问题。”陕西省委常委、西安市委书记魏民洲指出，要采取党政机关、企事业单位定点扶贫形式，动员社会各方面力量，积极引导民营企业参与帮扶活动，鼓励和引导社会资本参与扶贫开发，形成全社会帮贫助困的合力。

　　中共西安市委统战部、市工商联紧紧围绕市委、市政府的扶贫攻坚的中心工作，结合非公有制经济人士理想信念教育实践活动，创新了载体，组织开展了“民企助农圆梦行动”，使民营企业家在扶贫帮困中展示自我、接受教育，达到了贫困人口脱贫、非公有制经济人士理想信念更加坚定的双赢效果。

　　“圆梦行动”作载体“信念教育”出实招

　　西安市委、市政府高度重视扶贫工作。西安市委副书记、市长董军在全市扶贫攻坚工作电视电话会上指出，各级各部门要明确扶贫数量、扶贫对象、扶贫方式和时间进度，细化措施，落实到人，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。要严格落实以县为主、工作到村、扶贫到户、村有人帮、户有人扶的工作机制，真正做到扶贫对象不脱贫，帮扶单位不撤点、不脱钩。

　　为落实魏民洲书记和董军市长的指示，西安市委常委、统战部部长史晓红明确要求市委统战部和市工商联要加强宣传、广泛动员，把民营企业家的思想统一到市委的工作部署上来，积极引导广大企业会员全面参与蓝田、周至两个扶贫县的帮困工作；以产业帮扶为主，探索开展多种形式的帮扶活动；摸清底子，掌握贫困户的情况和帮扶企业的力量，开展对口帮扶，确保帮扶工作任务落实到位。

　　西安市工商联领导班子认为，动员广大非公有制企业参与扶贫帮困工作，充分体现出市委、市政府对市工商联工作的充分信任和广大非公有制企业的殷切期望，也是市委、市政府赋予市工商联和全市非公有制企业的一项光荣而重大的政治任务。

　　根据西安市委、市政府的统一安排，2013年6月市委统战部、市工商联向全市广大非公有制经济人士发起开展扶贫帮困活动的倡议书，并在深入调研的基础上下发了《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施意见》和《关于组织非公有制企业开展“民企助农圆梦行动”的实施方案》。

　　西安市工商联将所属商会、兼职副主席（副会长）、常委及执委的帮扶任务分成了蓝田和周至两个工作组，由市工商联主席王欢畅和市委统战部副部长、市工商联党组书记杨振堂分别任组长，组织民营企业家到两县召开扶贫对接会，明确帮扶对象和任务，确定具体帮扶办法和措施。同时要求各区、县工商联，直属行业、异地商会从实际出发，结合自身特点，准确把握理想信念教育实践活动的中心，将活动融入到企业生产经营发展的全过程，并要求参加“民企助农圆梦行动”的各商会和企业坚持开发式扶贫方针，按照“一村一策、一户一法”的工作要求，采取就业帮扶、产业帮扶、创业帮扶、资金帮扶的方式，改善贫困村发展基础，扶持主导产业发展，增强贫困户自我发展能力，提高贫困户人口收入，到2013年底消除绝对贫困，2015年底实现脱贫。

　　帮、扶、带多措并举

　　“输血”更注重“造血”

　　西安市工商联“民企助农圆梦行动”从一开始就根据帮扶对象的实际需要和民营企业的优势确定了“以产业帮扶为主，就业帮扶、创业帮扶、资金帮扶多措并举”的总体扶贫帮困思路，“输血”与“造血”并举，更重视为贫困乡村输入和强化其“造血”功能。

　　——资金帮扶：“行动”伊始，各商会和企业慷慨解囊，用爱心温暖贫困家庭。如龙安集团、闽泰集团、香港双杰有限公司、莆田商会、榆林商会、台州商会、南安商会、泉州商会、厦门商会、福州商会、天台商会、富平商会、安溪商会、安庆商会、泉港商会、福清商会、神木商会、十堰商会、慈溪商会、杭州商会、龙岩商会、漳州商会、澄城商会等为帮扶的贫困户送去现金、米面油和生活用品。香港西安商会也积极投身西安扶贫帮困工作，向周至县厚畛子镇老县城村捐资100万元，用于支持老县城村的种养殖业及村上公益事业发展。

　　——产业帮扶与创业帮扶：把扶贫帮困和民营企业的转型升级、产业链延伸的发展战略要求相结合，把立足秦岭自然资源优势支持农民创业与民企自己的产品产业发展需求相结合，以产业发展带动农民直接成为产业链的一环，最终形成自己的“造血”功能，这一直是西安市工商联“民企助农圆梦行动”的核心理念和最终目标。

　　陕西比盈生态产业开发公司依托技术研发推广优势向蓝田县黑沟村捐赠了价值500万元的核桃树苗，种植核桃4100亩，实现该村人均拥有2亩核桃地。西安万昱集团在定点帮扶的时候，发现蓝田县灞源镇木岔村可以做旅游开发，发展“农家乐”有商机。为此，万昱集团专门设立了一家分公司进行投资管理，把村里闲置的房屋租来使用，为村里修了路、通了水，村里部分闲置的劳动力安排在企业，参与经营管理，使村民从土地、劳动力中得到收益，增加了收入，也降低了企业的运营成本，同时，为企业的长远发展拓展了行业和空间。

　　西安市工商联主席王欢畅接受记者采访时说，实施“民企助农圆梦行动”以来，西安市工商联组织动员了1000多家民营企业，紧扣“产业开发、造血扶贫”这一主线，积极引导企业家和贫困地区贫困户结对子，充分利用企业自身的优势，以产业开发形式为贫困户提升造血功能，为贫困人口脱贫创造条件。

　　——就业帮扶：工商联充分发挥民营企业就业渠道灵活、就业量大，针对贫困人口采取能就业的全部就业、需要技术的岗前培训后上岗，做到一人就业全家脱贫，受到当地政府和贫困家庭的一致好评。

　　“咱集团吸收就业人员多，渠道灵活，欢迎贫困户中有就业能力的人员前来就业，有多少我们收多少。”大明宫集团董事长席有良对被帮扶村组如是说。

　　西安世纪金花股份有限公司总经理曲家琪组织人员制定了贫困人员到企业就业的帮扶计划。宁德商会在会长林后辉的带领下，专门在2014年春节期间组织企业会员到帮扶村召开返乡务工人员招商会，使外出打工人员能就近就业。政协委员刘刚还专门带领帮扶村中的贫困人员到企业的陕北油田基地进行培训，并安置就业，西安吉源企业集团酒店向周至终南镇腾出70多个就业岗位，温岭商会也积极衔接竹峪镇政府，提供了80多个就业岗位，汽车商会专门安排过风岭村8位残疾人就业。

　　与此同时，荣华集团、大唐西市集团、鑫龙集团、真爱集团、爱琴海有限公司、瑞麟集团、富士达集团、四腾集团、宏府集团、伊势威集团、丹尼尔集团、怡兰集团、星火集团、利安集团、雅荷集团等民企也向贫困户敞开用工大门。据不完全统计，各商会和企业提供就业岗位1000多个。

　　西安市委统战部副部长、市工商联党组书记杨振堂告诉记者，民营企业的用人机制相对灵活，可以根据贫困人员的实际情况具体安排，吸收贫困户剩余劳动力就业，是民营企业开展帮扶活动的重要手段，在帮扶活动中将其机制化、常态化，为其增加家庭收入，摆脱贫困起到了很好的作用。

　　截至2013年底，“民企助农圆梦行动”初见成效。企业捐助款物和捐助扶贫开发资金共计达1200多万元，已圆满完成蓝田县、周至县99个村、1311户、4376人绝对贫困家庭的脱贫任务，为一个个贫困家庭送去了社会的关爱，激发了贫困户脱贫致富的信心。

　　项目带动产业扶贫再立新功

　　今年初，西安市委统战部、市工商联在多次全面深入走访调研的基础上，制定了《2014年“民企助农圆梦行动”实施意见》，确定了以资源整合为抓手，以产业帮扶为重点的产业帮扶的总体思路，即尊重村民意愿，依据企业优势，依托当地资源，以产业项目为牵引，调整原有对口帮扶工作格局，有效整合帮扶力量，示范引领，重点突破，有序推进产业帮扶工作。4月15日和16日，西安市委统战部和市工商联在周至、蓝田分别召开了“民企助农圆梦”推进会，探讨交流2013年帮扶工作经验，动员部署2014年扶贫工作，具体措施是：“产业带动、培训支撑、政策支持、机制保障。”

　　商洛商会在会长王世春的带领下给蓝田县何家川、葫芦岔村贫困户送去了70多只奶山羊，现在已经发展成1000多只，目前的市值100多万元，而羊奶则以每公斤12元被企业收购，仅此一项农民的毛利收入近200万元，而且可持续发展，有很大的增长空间。

　　西安鼎天集团投资1000多万元，把蓝田县洩湖镇陈家沟村2000亩荒沟开发成集种植、养殖和农业产业示范基地，真正实现了当地劳动力在家门口就业。“新一轮扶贫让我们看到了发展产业奔小康的希望。”村委会主任陈悦杰说。

　　陕西迅达实业发展有限公司根据周至县厚畛子镇耕地少、产业结构单一、土特产资源丰富的特点，出资成立了西安迅达秦岭农副特产品扶贫开发公司，挖掘山茱萸的药用价值，研制开发出“鲁桑源”山茱萸果汁饮品，企业预计可实现年销售收入100万元以上，利润20万元、税金20万元，可带动700-800户近2000人就业，每户年均增收3000元以上。

　　陕西锦盛实业有限公司依托板房子镇原有的中蜂养殖基础，给农民提供种蜂、改善养蜂设施、推进规范养殖和进行技术培训等，统一标准、统一收购、统一包装、统一销售。目前，当地土蜂养殖300户，约2000箱，户均年收入0.5万元，预计1-2年养蜂户增加到500户，4000箱，养蜂户年收入可达到1万-2万元。

　　陕西思八达公司下属的陕西互生企业管理咨询公司计划在周至设立周至酵素加工分公司，注册资金2000万元。依托猕猴桃资源，建设国内首座10万吨级酵素工厂。项目计划总投资1亿元，年生产酵素原液3600吨，需猕猴桃18000吨，每吨猕猴桃按10000元价格，可创造收益1.8亿元，每吨酵素原液出厂价5.8万元，可增加地方税收500多万元，同时可以增加上千个农民就业，为猕猴桃深加工找到一个好的出路。

　　为了帮助周至孩子们在“六一”儿童节实现微梦想，西安市工商联精心制作了“微梦想征集卡”，在周至县和有关单位的支持及学校配合下，收集到四府营小学188个孩子和翠峰农林希望小学160个孩子的心愿，捐助5.3万元。

　　据不完全统计，在西安市工商联周至帮扶组的积极努力下，温州商会、扶风商会、东阳商会、永康商会、陕西友谊装饰工程有限公司等商会和企业慷慨解囊，共捐助262名贫困生，资助金额82.4万元。另外，以金华商会为主导，在西安市陇县商会和北大助企商会等商会及民企的参与下，向周至南司竹村投资了27.6万元，兴建了“爱心大院”，供养孤寡老人。

　　8月13日、20日，西安市委常委、统战部长史晓红带领市委统战部副部长邓福喜、市工商联主席王欢畅，市委统战部副部长、市工商联党组书记杨振堂对工商联帮扶的周至、蓝田两县多个镇、村帮扶点进行走访和实地考察、现场召开座谈会，分别听取了主要负责同志的工作汇报，对市工商联民企助农和两县的真抓实干、切实扶贫帮困工作给予肯定。并希望下半年帮扶工作能不断探索扶贫新途径、吸引更多民企和社会各界参与，采用更多方法，组织更多活动承载，全方位、多渠道帮助贫困群众早日脱贫致富，圆满完成今年帮扶任务。

　　目前，“民企助农圆梦行动”正以更加市场化的方式、合理的产业布局和富有造血功能的合作模式向纵深推进、向更高的层级迈进。受帮扶的农民正因为有望圆脱贫致富的梦而高兴；而参与这一活动的民营企业和企业家们也和他们帮扶的对象一样感到收获颇丰。

　　(图)陕西省委常委、西安市委书记魏民洲（前左一）深入蓝田县上陈村调研扶贫工作