当前中国经济转型要求处理好政府和市场之间的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，因此需要加快建设法治经济。要推进国家治理体系和治理能力现代化，还需要为政府提供依照法制渠道行使权力、简政放权的范式——这是目前我国推行经济体制改革所必需的条件，也是四中全会提出依法治国理念的微观意义所在。

　　在我国处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊背景下，中国共产党第十八届四中全会绘制“法治中国”路线图，意味着依法治国的主旋律将越发响亮。

　　宏观微观同深远

　　业内人士认为，在依法治国的原则下，我国市场经济的健康运行将得到法律保障，腐败等违法行为得到禁止，正常的经济秩序得到维护，如此传导，最终实现经济发展的总目标。

　　从宏观层面来看，四中全会“依法治国”的主题服务于党的十八大以来我国的改革开放大局，又与当前轰轰烈烈的反腐倡廉行动密切相关。

　　“反腐达到一定阶段后，需要标本兼治，需要用制度化的方式来巩固成果。在这种背景下，四中全会将依法治国以上层建筑的方式确定下来，意味着今后可以继续用法治促进国家发展，维持国家权力运转的秩序，因此具有重要的积极意义。”中国政法大学国际法学院副教授戴龙在接受国际商报记者采访时表示。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，四中全会率先将推进法治中国建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的突破口，是我国经济社会生活进入新时代新阶段的一个重大战略选择。

　　“法制是市场经济的本质，是市场经济的基础，更是市场经济的保障。当前中国正在进行的经济转型要求处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，因此需要加快建设法制市场经济。”迟福林向媒体表示。

　　要推进国家治理体系和治理能力现代化，还需要为政府提供依照法制渠道行使权力、简政放权的范式——这是目前我国推行经济体制改革所必需的条件，也是四中全会提出依法治国理念的微观意义所在。

　　“要认识到目前我国许多问题的症结，都在于政府的权力过于泛滥、缺乏约束。”戴龙说，“依法治国，就是要为政府行为划出清晰的边界。”

　　改革一步一个脚印

　　“无论任何时间、任何一个国家，都应该把依法治国作为国家治理的主旋律。”北京市盈科律师事务所反垄断与反不正当竞争法律专业委员会主任王俊林如是表示。

　　而在中国，这个主旋律正被一步一步地落实在改革进程中。

　　戴龙在采访中为记者举例，突出依法治国、依法行政也是上海自贸区试点的一项重要内容。

　　挂牌一周年之际，上海自贸试验区即将进行的下一个大动作就是列出“权力清单”，明确政府职权范围，凡范围外的事项政府不得进行审批，也就是说“法无授权不可为”。同时还将推出一个“责任清单”，在清单范围内政府不得以任何理由不作为，也就是说“法定职责必须为”。

　　“四中全会重点讨论的依法治国战略，已经有了具体的试点相配合。这样宏观和微观一起，为政府今后如何进行治理勾画方向。”戴龙说。

　　业内人士一致认为，四中全会将对依法治国战略产生极大的推动，最可能实现的具体成果是反腐斗争的制度化。但对于国家的长治久安更具有意义的，将是讨论已久的司法改革的推动。“希望在司法体制去地方化、去行政化，提升专业化程度方面有若干的改革措施出台，使得司法体制改革成为依法治国的重头戏。”迟福林表示。“目前国家的司法改革已经开始试点，四中全会之后有望扩大范围或以更明确的方式确定实行。”戴龙说。“无论是健康的外商投资，还是国内企业之间的有序竞争都依赖于健全的司法制度，可以说司法改革的成败直接影响我国经济发展，影响我国繁荣富强的长远目标。”王俊林告诉记者，“四中全会的空前重视，和目前正在进行的司法改革试点正在释放出一系列的正能量信号，并指明下一步司法改革的导向。”