中财办副主任：农业适度规模经营要防止土地过度集中
- 发布时间：2014-10-21 19:40:00 来源：中国新闻网 责任编辑：罗伯特
中新社北京10月21日电 (记者 丁栋)针对中国农业适度规模经营的问题，中共中央财经领导小组办公室副主任韩俊21日表示，发展适度规模经营，既要积极鼓励，也不能拔苗助长；既要避免土地撂荒和经营规模过于碎小，又要防止土地过度集中，人为“垒大户”。
21日在接受记者采访时，韩俊表示，当前，中国工业化城镇化快速发展，“谁来种地”问题比较突出，许多地方已经具备了发展土地适度规模经营的条件，必须因势利导，顺势而为，引导土地有序流转和集中。但不能脱离实际，片面追求超大规模经营，盲目崇拜国外的大规模农场，要充分认识实现土地适度规模经营的长期性和复杂性。
据测算，中国目前从事粮食生产的劳动力在1.5亿人左右，如果按照北方单季地区家庭经营120亩左右、南方两季地区60亩左右的标准，实现农业规模化经营，则粮食生产仅需劳动力4300万人。也就是说，全国粮食生产实现规模化经营，尚需转移1亿左右的农业剩余劳动力。
对此，韩俊称，土地适度规模经营的“度”是一个动态概念，中国农村情况千差万别，确定适度规模的标准，应坚持从实际出发，分类指导。扩大农业经营规模，不能以降低土地生产率和粮食产量为代价，要统筹考虑增产和增收的平衡、提高劳动生产率和土地生产率的平衡以及效率和公平的平衡。
对于工商资本进入农业、农村，韩俊认为，为了避免农村出现大资本排挤小农户，出现土地的大规模兼并，大批农户丧失经营主体地位，必须对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地采取慎重的态度。要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度，对工商资本租赁农户承包地要有明确的上限控制，要进行资格审查和项目审查。特别是要防止工商资本下乡租赁承包地后擅自改变土地农业用途，搞“非农化”或“圈而不用”。(完)
