福建是海洋大省，海域面积13.6万平方公里，比陆地面积大12.4%；海岸线长3752公里，居全国第二；港湾125个，深水岸线居全国首位；海岛2200多个，居全国第二；近海生物种类居全国前列，发展海洋经济的优势得天独厚。

　　与传统种植业相比，现代海洋渔业对金融资金有着更为迫切的需求，为扶持海洋渔业产业中小企业发展，为有市场、有发展潜力但抵押不足的中小企业获得信贷支持，2013年，福建创新金融支持方式，分别启动“助保金”贷款和蓝色产业“创投基金”，有限的财政资金撬动金融资金和社会资本，犹如一股清泉，激活了一塘池水。

　　资金短板，制约着海洋渔业升级

　　朝雄水产经营部是一个不大起眼的小企业，它位于闽南东山县陈城镇，该镇三面环海，海岸线长53公里，海洋渔业资源丰富。虽然依托得天独厚的资源，但因缺乏资金，朝雄水产经营部“动力”不足，发展速度缓慢。

　　与朝雄水产经营部类似，位于福州的福建鱼批网贸易有限公司也是一个有着广阔发展前景的新型企业，该公司网罗了福州的海产品货源，以现代科技为支撑，依靠互联网“无往而不通”的便捷，成功实现了传统水产交易的现代网络运作，销售网点遍布全国各地，受制于资金瓶颈，鱼批网公司发展一度举步维艰。

　　朝雄水产经营部和鱼批网贸易公司遇到的难题不是个案。长期以来，在福建沿海，渔民、中小企业主们或多或少地都面临着相似的困扰。

　　“一方面是渔民和中小企业主‘嗷嗷待哺’，另一方面是金融和社会资本‘望而却步’。”福建省海洋与渔业厅厅长吴南翔说。

　　虽然海洋渔业产业回报丰厚，但它有着不可回避的“硬伤”：投资较大、靠天吃饭。尤其是“靠天吃饭”，让注重风险管控的银行对之更是心有余悸。

　　“这边有‘需求’，那边有‘顾忌’，如何才能找到两者的结合点？”在海洋强省战略规划大背景下，福建省海洋与渔业厅会同省财政厅，经过充分调研，出台系列措施，巧妙地用有限的财政资金撬动金融资金和社会资本，起到了“四两拨千斤”的作用。

　　“助保金”贷款，缓解中小企业融资难

　　2013年，福建启动“助保金”贷款。省海洋与渔业厅会同省财政厅安排省级财政专项5000万元作为助保金贷款政府风险补偿资金，分别与中国银行福建省分行、民生银行福州分行合作共同开展“助保金”贷款业务，执行利率优惠政策，让利于中小企业，两年内计划发放助保金贷款42亿元。

　　“助保金”贷款自2013年12月上旬正式开始发放。朝雄水产经营部成为第一家“助保金”放贷对象，接受中国银行“助保金”贷款300万元，而鱼批网贸易公司更是获得民生银行贷款1200万元，用于水产品精深加工，两笔贷款如同甘露，解了两家企业燃眉之急。自2013年7月起，福建征集最有资金需求的企业名录，目前已连续推出四批企业名录，共222家企业。

　　为使该业务更切合实际，2013年12月，省海洋与渔业厅、省财政厅与中国银行福建省分行签订了合作三方补充协议：一是扩大贷款对象和范围，将水产良种场、现代苗种繁育场、个体户也纳入贷款对象；二是上调贷款上限，将单户企业“助保金”贷款上限由最高500万元调整为最高1000万元；三是适当降低“助保金”缴纳比例，将中国银行原来规定的按贷款额度的2%缴纳调整为按0.5%~1.5%的比例缴纳。截至今年7月底，共批得授信企业24家，累计授信贷款近6亿元。

　　“助保金”贷款为银行放贷筑起一道风险防火墙，受到银行和企业双方的欢迎，有效缓解了中小企业融资难问题。

　　蓝色“创投基金”，探索财政资金引导作用

　　福建有着一个宏伟的海洋强省规划：2015年海洋生产总值达到7300亿元；到2020年全面建成海洋经济强省，形成综合竞争力强的现代海洋产业体系。

　　为扎实推进海洋强省规划，吸纳广大社会资本投向福建省海洋产业，帮助福建省海洋渔业企业做大做强，2013年，福建省海洋与渔业厅会同省财政厅，正式设立蓝色“创投基金”。

　　蓝色“创投基金”由省级财政每年投入资金5000万元，采取创业投资、阶段参股和跟进投资等方式进行股权投资，引导社会资本共同创建。“创投基金”重点支持福建省海洋新兴产业、现代海洋服务业、现代海洋渔业和高端船舶制造等海洋渔业产业发展，其中总额的60%以上投向处于初创期或成长期的海洋企业，首期募集资金不低于2亿元。

　　2013年“6·18”期间，福建省海洋与渔业厅与福建省投资开发集团有限责任公司签订了现代蓝色产业投资基金受托管理协议，7月初面向全省公开征选基金管理机构，9月底通过公开征选方式选定福建三禾创业投资有限公司组建首期福建现代蓝色产业创投基金。目前，组建工作稳步推进，年底前可完成基金的组建和第一阶段资金的投向工作。

　　“如果说‘助保金’贷款的推出是为了解决中小企业融资难问题，那么蓝色产业‘创投基金’推出则是为了充分发挥财政资金的引导作用。”吴南翔说，“蓝色‘创投基金’为发展海洋渔业新兴产业提供了一种全新的融资方式，这种融资方式的创新，为福建海洋经济强省战略夯实了资金需求基石。”