本报记者 吴清泉

　　推进全面深化改革 加快产业转型升级

　　“能源产业是我省的支柱产业之一，也是我省最有希望在全国占一席之地的优势产业。”在省委九届八次全委会发出的云南产业大发展总动员令中，在产业转型升级、经济跨越发展的中国梦云南篇章里，“大能源”产业承载了全新的云南期冀。

　　与煤炭、电力、石油天然气等传统能源产业不同，全新的“大能源”概念赋予了我省能源产业发展全新的内涵。在云南“两强一堡”建设和清洁水电基地建设目标的引领下，云南的“大能源”产业纵横捭阖，以能源生产为基础，围绕能源生产、能源应用、能源装备制造和能源服务等方面，将能源生产进行前向、后向的延长和侧向的拓展。以能源产业带动相关产业发展，形成产业之间的良性互动。一个相对完整闭合的全产业链，构成了云南“大能源”产业的大梦想。

　　按照云南省5大产业顶层设计的目标值，到2016年全省“大能源”销售收入达到6000亿元左右，占GDP比重达到11%，2020年销售收入达到13000亿元左右，占GDP比重达到14%。

　　绝不止是数字的增加。打破传统产业固化边界的思想大解放，构建了云南5大产业的发展大格局。产业间的包容、融合、传承和延展，将推动着我省的“大能源”产业迎来一次立体维度的发展空间大扩容。

　　科学研判的必然选择

　　任何产业发展规划，都不能脱离对产业发展基础、产业发展优势、产业发展技术支撑、产业发展空间的客观、科学的研判。

　　能源产业一直是云南的支柱产业、优势产业，基础坚实，质优、量大、门类全。“十二五”以来，云南省能源产业蓬勃发展，2013年能源工业行业完成增加值730.5亿元，同比增长20.9%，占全省GDP的6.6%。全社会发电量2151.7亿千瓦时，年均增长16.3%。

　　尤其是清洁能源资源优势，是云南发展“大能源”的产业底气。与我国其他省区相比，我省以水电为主的清洁能源资源富集。目前我省水力资源技术可开发容量为10194万千瓦，约占全国水电技术可开发总量的18.8%，居全国第三位。

　　“能源结构变化，水电应堪担大任”。作为水电为主的清洁能源大省，云南与业内呼声高调呼应，不断放大清洁能源资源优势。随着向家坝、糯扎渡、溪洛渡等电站部分机组相继投产，全省的电力特别是水电装机实力可观。风能、太阳能、生物质能源、能源通道、清洁能源的发展让产业结构更趋合理。

　　中缅天然气管道建成通气，石油炼化基地建设稳步推进，油气供给规模初现。依托能源生产，创造相应的市场、需求和消费，我省相关产业特别是与水电、新能源有关的能源产业获得较大发展，云南的“大能源”体系已经雏形初具。能源装备重点企业集约化发展，能源科技水平日益提高，能源服务水平、市场双提升。随着大水电开发进入投产高峰期，电力交换枢纽及输配电能力大幅提升，我省电力产业发展支撑条件逐渐完善。

　　技术的支撑力也在不断增强。能源装备制造业竞争力凸显，能源科技研发工作扎实，清洁水电与载能产品结合技术先进。技术创新为“大能源”产业提供了强劲的力量。

　　梳理优势，科学研判。省委、省政府目光高远，既着眼资源优势本身，更放眼产业转型升级前景。对“大能源”产业发展的各种可能再三审视。

　　比对发展空间，省内的需求增长强劲，工业用能、生活用能的不断增加，城镇化的动态进程，都将撬动“大能源”的产业起跳。而转型升级的能源需求，节能减排的用能调整，“一带一路”及“桥头堡”建设的国家机遇，这一切，都为云南的“大能源”产业，打开了更多的市场之门。

　　纵横延伸的务实路径

　　与梳理优势相对应的则是现实困境。作为能源大省，云南一直面临着能源开发与产业布局不协调、能源对产业支撑不足等结构性矛盾，电力供应“丰余枯缺”的矛盾则越来越突出。

　　发展的瓶颈制约了我省自身产业发展的进程，要实现产业强省，不得不直面能源的约束，不能不尽快解决能源制约问题。

　　困局与机遇呼唤担当。云南向产业转型升级的深水区勇敢跋涉。

　　云南大产业战略，在产业链纵横延伸的方向上，优化设计了“大能源”产业的现实路径：建设滇西大型清洁能源基地和滇东大型水火互济能源基地，践行“云电自用”能源发展战略，推动我省能源资源的自主开发，主张能源资源的配送权益，实现能源产业集群落地云南。沿着清晰的方向，云南将迈出坚定务实的现实步伐。

　　“大能源”产业发展，首先是继续保持和发挥产业优势。作为“大能源”产业的核心驱动，能源生产将担起大任。在电源建设方面，着力推进澜沧江上游水电开发和金沙江下游乌东德、白鹤滩电站建设。电网建设则要进一步强化云电自用和云电外送，推进跨区域电力交换枢纽建设，保障省内经济社会发展用电需要，加大城市配电网建设，为风电、太阳能等能源发展提供网架支持，并推进建设金沙江中、下游水电等大型电源电力送出工程。同时还应该加快石油天然气发展，确保1000万吨/年炼油项目2015年全面建成投产。加大力度推进全省天然气支线管道的建设，积极培育天然气市场。

　　在强者更强、优者更优的基础上，实现能源产业的产业链大延伸。通过强力推进电力密集型工业发展，抓住控制雾霾产业转移的机遇，加快节奏，以丰水季优惠电价、电力用户与发电企业直接交易等政策鼓励结合，适度发展装备先进、节能减排技术领先、规模效益明显的冶金、磷化工和煤化工、硅冶炼等工业。

　　充分发挥在保障国家能源安全中的通道优势，积极推进石油炼化一体化工业。优先推进地面光伏并网发电项目，积极开拓太阳能光伏发电及利用。大力推进天然气利用、能源装备制造和能源服务业。通过全面提升我省能源利用的产业实力，将能源利用推上一个新台阶。依托我省资源和市场，加大引智引资力度，引入智能电网、配套综合利用电厂等技术装备，实现生产链的全面提升。扶优扶强能源生产龙头企业。促进电力、新能源、燃气利用等装备制造业的发展，壮大产业规模。

　　创新驱动的产业升级

　　今年上半年，省能投集团通过发行中票、短融、私募债、信托等直接融资56亿元，通过银行获得间接融资38.86亿元……这些资金成为云南能投集团破局我省能源与产业发展的结构性矛盾、发挥能源对全省经济支撑和保障作用的推进器，推进云南能投集团大能源产业链建设，加快我省能源资源优势向经济优势转变。融资平台创新，也表达了云南围绕行业创新、技术创新、管理创新、服务创新，实现发展“大能源”产业的全面创新。

　　在发展重点行业上大胆创新，跨界合作。探索光伏电站建设与农业综合开发的结合，推广光伏照明及太阳能利用，将云南建成全国太阳能利用最好的省份。达成太阳能热水器普及率全国最高，光伏发电推广应用全国领先，太阳能综合利用种类全国最多的目标。积极开发和推广应用天然气公交车、出租车。大力实施天然气替代工业燃料、园区集中供热、供气工程。

　　着力构建技术创新体系。通过抓好能源研发中心持续发展，适时成立光伏、风能、煤炭、天然气等领域的能源研发中心，依靠科技创新提升我省能源产业发展水平。要整合项目管理、补助资金、引进人才等多方力量，支持国内外能源企业在我省能源产业发展中推广采用新技术、新设备，在我省建立实验室、博士后流动站等研发平台，全面提升我省水电、火电、电网、煤炭、新能源开发的技术水平和创新能力。

　　能源服务业创新则要求要大力发展能源咨询服务业，积极培育技术专业化、运营社会化的服务企业，通过管理服务创新，将产业向产业链的高端推进。

　　此外，发展“大能源”产业，是一个充分抓住战略机遇，充分发挥地缘优势，走出去、请进来的国际交流过程。“一带一路”国家战略、“桥头堡”建设、孟中印缅经济走廊建设等战略措施，都为国内能源企业提供了时代机遇。积极走出去，也因此成为“大能源”产业发展的应有之义。要全力推进与东南亚、南亚国家油气、电力、新能源为主的能源合作、能源交流，以及打造能源装备制造出口，能源服务输出的合作渠道与空间。

　　专家还建言，产业发展离不开健全的能源体制机制。要进一步理顺能源资源行业管理体系，明确相关职能部门的分工，创造公平竞争的环境。发挥市场在能源资源配置中的基础性作用，加快能源市场化改革，完善电力等能源的交易市场管理体系，逐步建立灵活、公平、透明的电力等能源交易市场机制，积极推进能源市场建设，通过市场竞争确定投资主体。进一步加强政府监管，实现电网的公平开放、公平接入，完善新能源发电上网配套措施。深化能源价格改革，理顺煤、电、油、气等资源类产品价格关系，使价格成为调节能源供需平衡的重要手段。

　　“大能源”产业正在浮出水面，目标清晰高远，路径科学务实。这是一次基于现实与未来的科学研判和高瞻远瞩，也是一个各环节有机联系的系统工程。殚精竭虑、实践创新，我省的“大能源”产业纵横宏图定能好梦行远。