采访对象小档案：

　　雎国余，北京大学教授、博士生导师。曾任北京大学经济学院副院长，现任北京大学经济研究所所长，经济学院学术委员会主席，北京市经济学总会副会长。

　　中小企业当然是技术创新的主体，但是很显然，没有充足的阳光雨露，没有良好的外部环境，中小企业在技术创新路上难免走得异常艰苦。中小企业技术创新需要什么样的外部环境？当前中小企业技术创新的外部环境状况如何？怎样才能为中小企业创造良好的技术创新环境？带着这一连串的问题，中华工商时报记者采访了北京大学经济研究所所长雎国余教授。

　　三大环境环环相扣

　　中华工商时报：中小企业技术创新创造良好外部环境的意义何在？

　　雎国余：为中小企业技术创新创造良好的外部环境，实施创新驱动型的经济发展战略，是为了实现本届政府坚定不移的发展目标，实现经济转型、转变增长方式和进行产业结构的调整。

　　为中小企业技术创新创造良好的外部环境，才能最大限度地激发千百万中小企业创新发展的动力，开发其创新方面的巨大潜能，使之成为创新发展战略的主力军之一。

　　中华工商时报：那么，您对当前中小企业技术创新的外部环境有何评价？

　　雎国余：重点说来，中小企业技术创新的外部环境可包括政策环境、法律环境、知识产权保护环境等。国家正在制定宽松的政策环境，其中包括财政政策、货币政策、产业政策，也包括降低市场准入的门槛等等，以此来挖掘中小企业在创新过程的潜能和创造力。

　　国家还努力提供公平竞争的法律环境。政策环境是需要法律环境作保障的，比如中央政府制定财政政策、信贷政策等等，给予中小企业扶持，而这些政策能否真正落实，则需要法律提供保障，如果有人违反政策致使中小企业的利益受损，就可通过法律程序对其进行纠正。

　　三大环境均有短板

　　中华工商时报：你觉得中小企业目前的创新环境怎么样？

　　雎国余：从积极的方面来讲，我们国家正在经历向创新驱动经济发展战略的转型，科技创新是其中的重中之重，这个总体环境是好的。而在政策上，包括财政政策、货币政策、产业政策等等，总的来说也是符合国家的外部环境和战略方向的。

　　但必须看到，中小企业创新能力不强、整体素质和水平不高、税费负担重、融资贵融资难等问题尚未有效解决。中小企业既要面对国内外经济大环境带来的压力，又要承受自身发展存在的问题，促进中小企业发展还需要付出艰苦的努力。在这种情况下，与中小企业较强的创新意愿相比，对中小企业技术创新进行扶持的政策制定却显得相对滞后，势必影响中小企业技术创新活动的开展。

　　在法律制度方面，为了促进中小企业通过技术创新实现企业技术进步，中国政府及立法机构近年来颁布了多项有利于中小企业技术创新和持续发展的法律法规，都对促进中小企业技术创新产生了积极的影响和作用。然而，对比发达国家促进中小企业技术创新的成功经验，我国还需建立具有实际可操作性的健全的法律法规体系，在促进中小企业技术创新的立法保证方面还需进一步完善和具体，以促进中小企业技术创新政策法规的实施效率。

　　确保政策可操作性

　　中华工商时报：为确保政策的可操作性，政府部门在具体实施上应注意哪些问题？

　　雎国余：在具体实施上，应注意贯彻以下原则：对于取得创新成果的中小企业，在荣誉上要给予肯定，在利益上要给予体现，在精神上给予鼓励。这些都需要通过政策和法律加以保证的。对于在创新过程中遭遇挫折的中小企业，也未必要采取惩罚措施，比如收回前期贷款、责令其补偿损失等等，因为成功往往在于最后一刻地努力中，也许成功其实就在眼前，如同千百次科学实验才能取得最终成功一样。尤其对中小企业，资金本来就紧张，如果眼看就要成功了，却要撤回资金，就会导致前功尽弃，很令人痛心。