投融资体制改革正持续推进，在重大水利设施建设领域引入民营等社会资本的政策进一步明确。

　　在日前于北京举行的“加快推进重大水利工程建设”新闻发布会上，国家发展改革委投资司副司长张明伦明确表示，重大水利设施建设将进行投融资改革，尤其是鼓励和吸引社会资本参与。在合作模式上，将以特许经营、参股控股等方式推进，发挥政府引导带动作用，提供资本金注入、贷款贴息等；探索利用工程供水、质押贷款，要求金融机构提供低成本贷款。

　　据了解，2014年中央预算内重大水利工程建设投资安排是4576亿元，比去年增加了200亿元。今明两年和“十三五”期间分步建设被纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理的骨干工程，大型灌溉区建设等共计172项重大水利工程。

　　国家发展改革委秘书长李朴民指出，这172项重大水利工程包括两部分，一部分是在建工程，还有一部分是在今明两年和“十三五”期间陆续将开展的工程。由于部分工程还要进一步履行审批和审核的前期手续，目前在建工程的总投资规模大概是6000亿元左右。

　　据张明伦介绍，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择BT、BOT和股权投资等合作模式；发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持；创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持；完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平，增强吸引社会投资的能力，比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定，并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整。

　　水利设施建设的投融资改革已在部分省市试行。今年以来，甘肃省水利厅探索创新水利投融资机制改革，从由国家投入为主的“一条腿”走路模式，转变为申请国家补助与争取银行贷款、结合市场运作的多元化水利建设投融资渠道。今年9月，重庆市合川区与中建集团、重庆水投集团达成合作协议，合作投资11亿元建设华蓥山渠江提水项目和石庙子水库项目。这是该区改革水利投融资体制、创新水利投融资模式取得的又一“战果”。也是在9月份，云南省出台《关于深化水利改革专项方案》，以7大举措助推深化水利投融资改革，目标直指在更大范围、更深程度吸引各类社会资金参与水利建设与管理。

　　水利建设的持续发展需要大量资金的投入，光靠财政日益紧张的政府投入显然是不够的。可喜的是，在政策的推动下，实行地区已在积极发展新型水利项目融资模式、带动社会资本参与水利建设等方面积极创新，以政府、市场“两只手”共同发力破解水利建设管理中的深层次矛盾，为社会资本参与水利建设管理拓宽了渠道，敞开了大门。