■深圳特区报记者 杨丽萍 通讯员 王国丰 汪伟 图甘杰 申公轩

　　在宝安，“行政无为”也要问责。7类34项不作为、慢作为、乱作为的行为全部纳入问责范围。问责实施以来，已有36个单位117人，其中处级干部34人受到训诫、责令书面检查、通报批评、停职检查或免职等问责处置，起到了“问责一人、教育一群、推动一片”的效果。“无为也是过”的观念在党员干部中悄然树立。

　　这只是宝安开展“治懒治庸”专项行动的一个缩影。自行动开展以来，宝安通过狠抓自查自纠、督查整治、建章立制等环节，重点整治党员干部队伍中存在的“庸懒散拖”等作风突出的问题，取得较好成效。

　　开门整风

　　广泛查找作风之弊

　　专项行动中，宝安区立足问题导向，敞开大门，广开言路纳民意，聚焦“庸懒散拖”查摆问题。

　　今年以来，全区先后三次开展问卷调查，就整顿“治懒治庸”专项行动征求群众意见，共发放问卷近8200份，收集群众意见建议1612条。召开11场座谈会，征求区老领导、“两代表一委员”、民主党派、基层党员群众等方面的意见建议，原汁原味梳理汇总意见建议，征集对区级领导班子和有关工作意见建议259条。

　　同时，组织纪检监察、组织、信访、维稳、督查等单位，收集汇总近年各单位在来信来访、班子及干部作风、遵纪守法、信访维稳、绩效考核等方面的情况，从历史记录中梳理查找问题，共收集19个单位领导班子作风建设等方面的问题90条，形成各单位的“病历本”。

　　区纪检监察部门还联合市区媒体，对机关单位、基层站所和服务窗口办事效率、服务态度等进行明察暗访，今年来共暗访142次，发现公车私用、上班玩QQ等“庸懒散拖”等问题47宗，发出监察建议书13份，责令立即整改，并严肃问责；邀请人大代表、政协委员、媒体记者及“市民文明观察团”明察暗访。在窗口单位设立“政风行风监测点”，收集对各部门作风、办事效率等方面的意见建议，及时发现和处理苗头性、倾向性的政风行风问题。

　　最终，宝安区梳理出了“处级以上领导班子和领导干部”、“区直各单位机关”、“执法监管部门和窗口单位、服务行业”、“街道和社区等其他基层组织”四类对象在“庸懒散拖”及“四风”方面存在的表现共179条，并编印成册，主动揭短亮丑，为广大党员领导干部提供一面让“庸懒散拖”问题无所遁形的“正容镜”、“显微镜”。

　　多管齐下

　　下猛药治理“庸懒散拖”

　　今年8月5日，宝安区举办2014年“双年”工作年中测评会，由基层干部和群众占绝对多数组成的“考官”对全区71个单位现场问政，现场打分，现场公布测评成绩，并在《宝安日报》上公告。

　　区委、区政府的工作怎么样？群众说了算。2012年以来，宝安区每年实施“双年”工作邀请群众媒体、企业代表对全区机关单位、街道进行“年中”“年终”测评。“双年考试”让各级领导干部感到压力和责任倍增，有效防止了“庸懒散拖”现象的发生。

　　不仅如此，宝安区还构建了全层级绩效面谈机制。面谈内容涉及7大类重点工作完成情况；实施单位逐步延伸至各街道、区直各单位及市管驻区单位；面谈对象从区长约谈副区长开始，一直延伸到科员，每季度上级领导与下一级至少面谈一次，对重点工作推进不力、进展缓慢的，随时约谈。去年以来，区领导之间、区领导与各部门“一把手”面谈232次，提出督办问题210余项。

　　为着力解决机关单位存在的“庸懒散拖”现象，从今年4月下旬开始，宝安区还在机关单位开展“阳光文明我先行，机关作风大提升”主题实践活动，通过开展文明用餐、仪容仪表、工作规范、办公秩序、公共秩序、窗口服务等一系列优化活动，有力推进了机关文明、机关作风的进一步转变。

　　区直机关工委组织大院内25个单位围绕履行工作职责、“四风”方面、不文明行为、窗口服务等多方面查找问题，并建立“病历本”、开出“处方药”，制定切实管用的整改措施；区纪委（监察局）分别在5月中旬和7月初开展了两期“仪容着装和作风转变”专项暗访活动，对各街道、区政府机关大院、区直单位等进行明察暗访，对41宗“机关病”予以曝光，并发出监察建议书6份，督促相关单位立即整改。

　　注重实效

　　在为民办实事中转作风

　　为了让“治懒治庸”专项行动更接地气、更显实效，宝安区注重在为民办实事上转作风。

　　今年以来，一个名为领导干部联系群众“310”服务行动的活动在全区全面铺开。区级党政领导班子成员每人定期联系服务10家以上企业，服务企业转型发展，指导推进企业党建工作；结对联系走访10户以上居民，帮助居民家庭解决实际问题和困难；到劳动、信访、综治等窗口单位参与10次以上接访活动，并作为第一责任人负责包案。目前，区领导已走访挂点服务企业131家，累计帮助群众和企业解决问题316个，还有136项问题正在跟进解决中。

　　区领导还带头“破题”推进民生实事落实。区领导牵头负责16个破题项目、牵头领办131项民生实事，目前已提前完成102件，各街道各单位梳理了328项“为民办实事清单”主动在媒体上公布，主动接受群众的监督。