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新型城镇化的突破口

  • 发布时间:2014-10-15 02:33:41  来源:江西日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  现代风格、沥青路面,园林小品,80余家宾馆饭店,人气商气俱旺……金秋时节,置身丰城市梅林镇会忍不住感叹:这不像是一个小乡镇,更像是一座小县城!

  2013年6月以来,宜春市高起点、大手笔打造了19个像梅林这样的镇村联动示范镇,城市化率提高近1个百分点,30多万农村群众受益。

  这是一场新型城镇化的全新探索。

  这盘棋该如何下

  做大做美做强乡镇是新型城镇化的新热点,但撒胡椒面式的老做法,难以聚指成拳、形成合力,很难激发新型城镇化的发展活力。新型城镇化的突破口在哪里?

  2013年6月,宜春市按照试点先行、重点建设、典型示范、分步推进的思路,在全市选取19个示范镇,捆绑周边96个村,进行镇村联动新探索,吹响了发展新号角。

  这19个示范镇既是新型城镇化的试验田,也是全市城乡一体化的新样板。这盘棋该如何下,才能起到四两拨千斤的作用

  定位很重要!宜春的镇村联动,不搞新农村建设的翻版,准确把握“景点、节点、布点”三大要素,在全市选取19个示范镇,将集镇及其周边1公里范围内的96个村庄纳入镇村联动范围。

  “景点”,即属旅游区或有发展旅游条件的地方,如温汤镇、宝峰镇、阁山镇、华林山镇;“节点”,即处于交通主干道、距县城较近、城镇化基础较好的地方,如石脑镇、梅林镇等;“布点”,即经济发展条件较好,具有一定辐射带动力的地方,如八景镇、株潭镇、泗溪镇等。

  选定示范镇后,宜春市采取市级督导、县级领导、乡级主导、市场引导的方式,把“输血”与“造血”有机结合起来,高效推进镇村联动。市场能办的事交由市场办,鼓励知名开发企业、商业企业与示范镇采取BT、BOT等多种模式建设商业连锁超市、农贸市场等公共设施,激发市场化运作的活力。

  从硬件完善到软件提升

  宜春镇村联动,坚持规划先行,组织19个示范镇科学编制了经济社会事业发展规划、镇村联动建设规划、产业发展规划、土地利用总体规划和土地增减挂钩项目实施规划,并经市里统一联审,一张蓝图干到底。

  完善基础设施,提升公共服务,宜春市制定了《示范镇镇村联动建设发展工作指引》,明确了必须建设的“十个一”和“五个改造提质”项目以及村庄整治的具体要求。

  这“十个一”,个个都是百姓喜爱、含金量十足的民生项目:新建一所公立制幼儿园、一个文化站、一个连锁商业超市、一个小型垃圾转运站、一个生活污水处理站、一个公园、一批文化健身广场、一个运动游园、一个公共停车场、一批公厕。

  “五个改造提质”项目注重的是示范镇原有基础设施、公共服务的提升,即改造一所中小学校、一座农村水厂、一所卫生院、一所敬老院、一个农贸市场。

  宜春市要求在完成“十个一、五个提质”的基础上,才能实施自选项目,但各示范镇的热情高,自选项目达到194个。

  在奉新县赤田镇集镇边缘有一个占地不足100平方米的小型污水处理厂,一个绿色的巨型椭圆型罐子就是处理污水的“厂房”。流进去的是又黑又臭的生活污水,出来的是清澈无味的清水,自今年2月投入运行,附近的村妇常常用处理过的清水洗衣服、刷鞋子。洁净的出水流入不远处的鲤鱼石水库,可灌溉罗塘村上前坊村小组的300多亩田。村支书帅义梅说,以前集镇的污水直接排到田里,袋子、泥巴、粪便等让大田富营养化,造成我们全村120亩田种不了作物,村民为此多次到镇里上访。今年污水处理设备赶在春耕前投入使用,赶上了早稻一季,不用施肥,灌溉用水也解决了,收成不错!

  据了解,宜春市首批19个百强中心镇绝大部分采用了一种叫FMBR的污水处理技术,这一污水处理技术因为不排有机污泥、全自动运行、可无人值守、不需要新建输送干管,受到该市各乡村的广泛推崇。卫生环境改观了,乡镇群众的幸福感也显著提升。

  镇村大变样硕果满枝头

  温汤镇、阁山镇的旅游产业风生水起,西村镇、张家山街办的蔬菜产业蓬勃发展,大塅镇、宝峰镇的茶叶产业,八景镇和梅林镇的陶瓷产业,石脑镇的豇豆产业,泗溪镇的粮食生猪产业,株潭镇的商贸服务产业各具特色……

  “目前,全市19个示范镇共引进或培育市级以上农业产业化龙头企业26个,新增农民合作社54个,建设100亩以上连片蔬菜基地29个,新增农村专业大户928户。”10月9日,宜春市镇村联动建设发展工作领导小组办公室负责人向记者娓娓道来。

  宜春镇村联动,注重共建共享,致力于把19个示范镇打造成优势突出、特色明显、经济活跃、商贸繁华的特色农业大镇、工业经济重镇、商贸物流强镇、观光旅游名镇,促进财政增长和农民增收。

  经过一年多的努力,全市19个镇村联动示范镇的项目建设高速推进,集镇功能日渐完善,产业发展颇具规模,真正实现了大变样。走进宜春的19个示范镇,购物有超市,休闲有公园,健身有游园,交通有标识,用水干净方便,垃圾日产日清,污水有效处理,集镇及联动村居民过上了和城市居民一样的生活。

  陈德进 温敬睿 本报记者 邹海斌

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