中国经济网北京10月14日讯（记者 郑常泰）日前，有媒体报道，“黄先生在今年9月份”，通过支付宝客户端“又买了两场足球竞彩的彩票，没过多久，就接到了支付宝的通知，说是奖金已经派发到了他的余额宝里。黄先生查看了余额宝的入账信息，却发现根本没有。随后黄先生给淘宝彩票客服打电话询问，客服告诉黄先生用支付宝买彩票现在分为两类，黄先生买的属于一个叫’壹平台’的第三方公司代理的彩票。所以，黄先生需要去找’壹平台’。但是，’壹平台’的客服人员却告诉黄先生，他的支付宝没有实名制认证，所以不能向他发放奖金。”

　　据记者了解，根据中国人民银行令 〔2010〕 第 2 号《非金融机构支付服务管理办法》第三十一条规定：“支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。 支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。”

　　根据《支付机构互联网支付业务管理办法（征求意见稿）》第十八条：“客户在同一支付机构开立的所有支付账户须关联本客户银行账户，支付账户的名称应与该客户所关联的银行账户名称一致。支付机构应通过有效方式，对支付账户所关联的银行账户信息和客户身份信息进行核验。个人客户向在同一支付机构开立的所有支付账户月累计充值金额合计小于1000元的，可不关联银行账户。未关联银行账户的支付账户可用于付款、接受交易退款，但不得用于收款。”

　　按此类项规定，个人支付宝账户完成实名认证后即可实现收款，即文中所提的“黄先生”类型客户需要在完成支付宝实名认证后，才能得到派奖。

　　此前支付宝曾在《关于进一步完善支付账户实名制度的公告》告知用户： “根据央行实名制的相关规定，自2014年5月27日起，如您的支付宝账户未经过实名验证，将无法进行收款（包括但不限于充值到余额、接受他人向你的支付宝账户转账、AA收款、担保交易收款等）。 我们建议您尽快完成认证操作，避免账户功能受到影响。 我们会在业务过程中引导您完成身份验证，您只需根据引导，真实、准确地提供相关信息，即可完成验证操作。完善实名制将大幅提升您支付宝账户的安全性，也能帮助我们更好地为您提供服务，感谢您的支持与配合！我们将一如既往为您提供安全、便捷的支付服务！”

　　2009年《彩票管理条例》（国务院令第554号）公布实行后，彩票行业立法加快。2010年，伴随着《互联网销售彩票管理暂行办法》的出台，《电话销售彩票管理暂行办法》也同时出台。此后陆续出台《彩票管理条例实施细则》（财政部民政部国家体育总局令第67号）等有关规定。逐步明确了互联网及电话售彩牌照的申请路径，即以国家或省彩票销售机构向上申报，最终由财政部统一审批。并最终形成了，互联网售彩牌照和电话售彩牌照两类牌照。

　　电话售彩牌照申报审批流程主要分:(一)省级彩票销售机构选择合作或者代销单位，经省级财政部门提出意见后向国家彩票发行机构申报;(二)国家彩票发行机构同意后，经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部申报;(三)财政部审查后作出审批。根据中华人民共和国财政部办公厅财办综【2010】101号文件，文中所提的“壹平台”，即北京壹平台科技有限公司于2010年11月率先完成审批流程，得到财政部的批准，获得电话代理销售体育彩票的牌照。

　　根据行业研究机构彩通咨询的介绍，财政部在2010年颁发《电话销售彩票管理暂行办法》后，2014年3月底进行了修订并已从4月1日施行，其中最明显的两处变化是：一是明确电话售彩包括客户端形式，而此前的颁发将客户端归为互联网售彩；二是明确电话售彩可销售手机即开型彩票。在电话售彩新办法出台后，电话售彩形势逐渐明朗化。

　　2010年版（以下简称旧版）第一章总则里面，共分4条，2014年版（以下简称新版）则在旧版的基础上有变化：旧版第三条规定：“电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票。禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票。”新版第三条：“电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。”

　　彩通咨询就此解读：新版明确将客户端售彩列入电话售彩的范围。而同时，将老版“禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票”删除，可见财政部虽然互联网售彩并未明确放开，但移动互联网售彩算是开了一扇窗。