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北京公交票价调整方案:两元方案有优惠 一元方案不打折

  • 发布时间:2014-10-13 14:41:09  来源:北京晚报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  地面公交票价两个调整方案 平均票价比目前分别提高1.01元和0.77元

  两元方案有优惠 一元方案不打折

  公交方案

  方案一取消折扣方案二提高票价

  方案一:起步5公里内每人次1元,以后每增加10公里加价1元;取消一卡通普通卡刷卡优惠,学生卡刷卡5折优惠。

  方案二:起步10公里内每人次2元,以后每增加5公里加价1元;一卡通普通卡刷卡实行5折优惠,学生卡刷卡实行2.5折优惠。

  两个方案相比,方案一主要取消折扣优惠,对于目前使用现金购票的人群总体影响较小。方案二适当提高票价,继续给予刷卡优惠,有利于鼓励刷卡乘车,方便乘客快速上下车,也便于企业掌握客流情况,合理安排运力,提高精细化水平;45%的刷卡乘车人群实际支出票价低于方案一。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算,两个方案平均票价水平分别为每人次1.55元和1.31元。

  平均票价将提高1.01元或0.77元

  对乘客的影响。两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高1.01元和0.77元。按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算,乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元,月增支34.3元和26.2元。对通勤乘客而言,按照平均每天2次地面公交出行(约共需乘坐3条公交线路),每月22个工作日测算,乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右,分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%和2.4%左右。

  对公共交通的影响。此次票价调整,为理顺地面公交票价机制打下了基础,长远上有利于行业的可持续发展,统一城乡票制票价,也有利于推进线网优化调整和城乡地面公交一体化,引导绿色出行。

  对企业的影响。根据目前路网客流数据及免票情况测算,票价调整后,企业年税后票款收入比现行票款收入分别增加36亿元和26.4亿元。人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的16%分别提高至45%和38%左右,其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。

  方案解读

  引导短途出行选择地面公交

  此次地面公交票价调整后,继续保持较低价格,保持地面公交价格的普惠性。

  地面公交价格方案中,一个方案继续保留了刷卡较大幅度的优惠,在适当提高票价的基础上,继续给予普通卡刷卡5折优惠,学生卡刷卡2.5折优惠;另一个方案基本保持原票价,取消普通卡刷卡优惠。

  根据两个方案,调价后,地面公交平均票价水平在1.31元和1.55元,地面公交的起步里程略高于轨道交通,相应加大至5或10公里,票价1元,地面公交起步里程长于轨道交通,起步价格也显著低于轨道交通,以引导短途出行更多地选择地面公交。

  计程票制票价实现城乡同价

  在听证方案中,将地面公交现行市区和市郊的四种票制票价,合并计程票制票价,实现同城同价、城乡一体,以促进线网的优化调整,方便出行。公交现有四种票制:单一票制1元,另外三种为计程票制。计程票制中,市区线路按12公里1元起价,每增加5公里加价0.5元计价;而市郊线路有按10公里1元起价,每增加10公里加价1元计价的;还有按10公里2元起价,每增加5公里加价1元计价的。

  九成乘客单次票价2元以内

  听证方案中地面公交的平均运价率分别为每人每公里0.19元和0.16元,均低于上海、广州、深圳等地;地面公交两个方案单次票价在2元以内的乘客分别占88.43%和93.86%;按照平均每天2次地面公交出行(约共需乘坐3条公交线路),每月22个工作日测算,乘客月平均支出分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%和2.4%,不高于2007年票价改革前3%的比例。

  8类特定人群继续免票优惠

  地面公交继续给予65周岁及以上老年人、残疾人、离休干部、解放军士兵、武警士兵、伤残人民警察、残疾军人、见义勇为人员8类特定人群免票优惠政策,同时,继续给予学生半价优惠政策。考虑儿童身高普遍提高的实际状况,本次将儿童乘车免票身高由1.2米提高至1.3米。

  地面公交运营企业将制定商务班车、特定专线等定向服务线路的差别化票价,提供多样化服务。

  听证进展

  听证会参加人中消费者10人

  目前,按照国家发展改革委制定的《政府制定价格听证办法》,听证会参加人的推荐工作已经完成。

  这次听证会共有25名参加人,全部由市消费者协会、市人大、市政协、市交通委等有关单位推荐产生,没有发改委指定的参加人。这些参加人全部符合推荐标准,并且大多数是首次参加听证会。其中消费者参加人10人,符合国家规定价格听证会消费者参加人要占2/5的要求,并且全部都是首次参加听证会。

  方案1

  起步5公里内每人次1元,以后每增加10公里加价1元;取消一卡通普通卡刷卡优惠,学生卡刷卡5折优惠。

  方案2

  起步10公里内每人次2元,以后每增加5公里加价1元;一卡通普通卡刷卡实行5折优惠,学生卡刷卡实行2.5折优惠。

  成本监审报告首次上网公开

  现行政府制定价格听证办法规定,在听证会举行15日前要向听证会参加人送达定价成本监审报告,但未要求向社会公开。今年上半年居民水价调整时,国家规定要公开企业成本。这次在公布价格听证方案的同时,主动将公共交通价格成本监审报告同步向社会公开,在本市及全国都属首次。

  定价成本涉及81家核算机构

  今年初,市发展改革委成本调查队组织专门的成本工作小组,并聘请专业会计师事务所辅助,对本市公共交通运营企业2013年度成本进行了审核。此次成本监审工作涉及公共交通运营和资产管理共计81家核算机构,历时半年多的时间。成本调查队在企业填报数据的基础上,按照定价成本指标体系对企业财务成本项目进行重新归类,按照合法性、合理性、相关性原则对企业填报成本中的非主营业务成本、有其他收入补偿的成本、与主营业务不相关的成本等都进行了剔除和调整,最终确认运营企业的成本,形成了最终定价成本。(记者 孙文文)

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