【导读】企业有无不良记录上网一查便知，一批涉民生新法规10月施行，《人民日报》发表评论：改革的最大受益者是人民。经济之声《央广财经评论》本期观点：改革要“直击痛点、广惠民生”。

　　央广网财经10月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天是十一长假的最后一天，从明天开始日常的生活工作将要重新恢复，而就在这7天假期中，一批涉及民生的新法规已经开始实施。

　　从10月1日起，曾引发广泛关注的企业“信用档案”将正式开始施行年报公示制。消费者如果想知道企业是否有不良记录，都可以上网查询。医疗器械将被禁止标有“疗效最佳”、“保证治愈”等宣传语；违规的食品药品企业一旦被查出，立即上榜“黑名单”。此外，月销售3万以下的小微企业开始实行免税，部分优抚对象抚恤补助标准也将再度提高。可以说，每一条新实施的法规都和我们的生活息息相关。

　　《人民日报》昨天发表评论说：改革最大受益者是人民。文章指出，从推进户籍制度改革，到建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；从改革招生考试制度，到改革中央管理企业负责人薪酬制度，每一项改革的推进，都牵动亿万群众的心，都关乎亿万家庭的福祉。啃这些“硬骨头”，彰显一个社会对公平正义的不懈追求。不促进公平正义，改革没有出路；不增进人民福祉，改革同样没有前途。改革，从来都是一个艰难的过程，在拥有13亿人口的大国推进系统改革就更难--难在众口难调，难在利益博弈，难在赢得民心。因此，改革要“直击痛点、广惠民生”。中国人民大学经济学院副院长刘瑞对此作出评论。

　　经济之声：从本月开始，又一批涉及民生的新法规开始实行了，比如说小微企业免税，企业信用档案开始公示等等，怎么来看这些新法规的施行？

　　刘瑞：10月份开始实行法规比较多，一方面有涉及到消费者的，另一方面也有涉及到小微企业的，对消费者和小企业来讲都是一个好消息，改革出现了一个阶段性的成果。

　　经济之声：如果从获益的角度来看，能给什么样的人带来实实在在的好处？

　　刘瑞：从消费者人群来讲，覆盖面还是在基础阶层，在小型企业方面，这部分的受益是比较大的。这次法规的出台有三个特点，第一是规范化。通过出台法规的形式，把以前的一些做法规范了，比如过去医疗器材的广告语，比较悬，比较忽悠，现在不允许使用含糊的广告用语，疗效多少要明确标识，这样就把企业的销售行为规范了；第二是透明。比如消费者、投资者和企业打交道，首先可以查它的信用记录，法规已经明确了，上网就可以查到。第三个是法制化。最明显的就是营业额在3万元以下的免税的问题，这个政策是去年开始由国务院下发的文件实施的，现在把它法规化了，而不是一年一议，它是进入一个法制的轨道了。

　　经济之声：我国人口众多，改革要惠及民生，新法规的出台要想达到惠及所有人的利益是很难的，这方面应该如何去做？推进法治社会需要怎样的一个过程？

　　刘瑞：民生的需求非常广泛，而且牵扯到千家万户，每个人都有很具体的民生需求。因此中国现在的民生的满足，应该一步一步来。在大的问题上，先解决大家普遍呼声的民生，而且在解决过程当中，依靠法规来解决只是其中的一个渠道，因为法规只对一般的情况做出了规定，而每个人的具体要求是非常特殊的，所以当遇到了具体的民生需求的时候，如果靠法规来满足，是不现实的。

　　政府也应该关注哪些特殊人群、哪些个人的特别需求，通过这个来思考和改进政府自身的工作，然后立法部门根据这个需求作出法制上的改进，这是一个互动的过程。人民的需求随着时代进步不断产生，此一时彼一时，我们对民生的需求，应该采取一种动态、长期、逐步改进、改良的视角，一小步一大步，逐步推进整个社会的福利。从经济学来讲，就是不断寻求优化的过程。

　　经济之声：新法规在实际落实过程中还会遇到哪些困难？或者说执法方面是不是面临更大的挑战呢？

　　刘瑞：法规的出台只是作出了一个规定，法规最后要规范人们的行为还需要很多的其他的配合。我们的法院是这样的，你如果在现实中遇到了纠纷，可以向法院提出个人诉求，法院接受和裁决，判决以后，还要通过相关的执法机构去落实，这个是要一套机制来保证的。如果因为某个程序的问题，或者某个人的不作为，导致你的诉求就不能顺利实施，所以这个规定的出台，实际上要配合相应的司法改革，相应的人民权益的保障机制的改善，包括律师、检察院，要涉及这样一些保证机制，才能落实到这个法规所提出来的目标上面，民生需求才能够得到尊重，然后落实到自身权益保护上。