本报记者魏黄河

　　前言

　　8月13日，国务院颁布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，这是继2006年颁布“国十条”之后，国务院再次以“顶层设计”的形式，对我国保险业的改革发展进行全面部署，被行业称为“新国十条”。

　　9月15日下午，河南保监局、河南省保险学会组织召开保险“新国十条”座谈会，河南省发改委、省金融办等12家厅局、相关高校专家教授及保险主体的代表参加了座谈。通过认真学习，代表们深刻领会“新国十条”精神和背景、逻辑、诉求、定位和路径，从中寻求出河南保险业未来发展的战略方向和机会空间。代表们纷纷表示，河南保险要抓住“新国十条”颁布的契机，共同为建设河南现代保险服务业尽心、尽力、尽职、尽责。

　　明确保险行业发展新定位

　　郑州大学商学院李琴英教授认为，“新国十条”对保险也进行了全新定位，提出保险是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志，有助于提高保险业的地位。

　　代表们还一致认为：“新国十条”明确保险是现代经济的重要产业，同时，明确保险是社会风险管理和财富管理的基本手段，提高保障水平和质量的重要渠道，改进公共服务和加强社会管理的有效工具。这种定位，从国家治理的层面界定了保险在整个国民经济和社会管理中的地位和作用，为保险业持续健康发展奠定了坚实的理论基础，提供了政策依据。

　　“新国十条”明确将保险作为创新社会管理的有效机制和转变政府职能的重要抓手，这一定位，为保险业未来的发展创造了巨大的空间。“新国十条”给了行业和企业再定位的契机，保险公司要转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。

　　明确保险主体发展新方向

　　各保险主体的代表踊跃发言，各抒己见，并根据各公司实际情况畅谈如何抓机遇，推动公司发展。

　　“新国十条”将农业保险发展单独列为一条，明确提出了农业保险未来的分工和发展方向，鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度。各保险主体积极创新保险支农惠农方式，加快发展农业保险，积极探索涉农保险。

　　在发言中，太保财险提出要强化责任险发展，建设美丽河南；中华联合提出要在农险上寻求突破；中国人寿下一步要继续发展养老、医疗、健康保险，深化体制机制改革。

　　明确职能管理部门新担当

　　保险业“新国十条”同样也引起相关行业的关注，特别是省直各职能部门为贯彻执行更是不遗余力。他们纷纷提出，面向未来，保险业一方面要让政府认识、认同并利用保险的正外部性特征，使保险成为社会风险管理的重要抓手。另一方面保险业也要对正外部性问题有一个再认识，并将这种认识融入经营管理，通过产品和定价机制，主动安排、设计并放大溢出效应。

　　省财政厅地方金融处有关代表谈到，农业保险必须规范发展。比如济源市探索开展育肥猪保险，做的很规范，在支持当地畜牧业发展方面也取得很好的成效。像这样的农业保险，财政将予以大力支持。

　　省发改委和省交通厅代表就保险公司关心的保险资金投向与项目筛选问题，提出意见和建议；与会的省环保厅、省安监局、省食药监局也就相关领域责任保险的政策制定、试点发展、产品创新等方面做了充分交流。此外，省安监局的代表提出，发展安全责任保险对促进安全生产具有积极作用，各部门应通力协作，通过地方立法或出台地方政策，鼓励一般性生产企业购买责任保险，在高危行业逐步试点推动强制安全生产责任保险。