近年来，国家设置了文化产业发展专项资金，通过财政资金扶持一些文化产业，这对促进我国文化产业的发展发挥了积极作用。但是，当前的补贴形式还有待完善，尤其是对于补贴的环节，笔者有一些思考：当前的主流扶持方式是采用直接补贴项目的形式，即根据项目的申报情况对文化企业项目建设内容进行补贴；除此之外，还有一种非主流补贴形式，即对产品进行补贴，这两种不同环节的补贴形式，可以形象的比喻成对“母鸡”和“鸡蛋”的补贴。那么，到底是直接补贴给下蛋的母鸡？还是按下的蛋进行补贴？

　　中央文化产业发展专项资金在使用上的主流形式，是直接补贴给“文化产品”的生产者，如“演出院线建设”“出版发行平台建设”等接受补助对象是演出公司和出版公司，这种“补贴母鸡”的补贴方式，存在较大问题。

　　一是项目申报金额真实性难核实。部分申请文化产业发展专项资金的企业，为了更多争取中央财政补助资金，往往会夸大项目金额甚至编制虚假项目，但是项目的审核部门要确定企业的真实投资计划，由于信息不对称，存在很大困难。

　　二是项目资金使用情况难监督。文化产业发展专项资金分配到企业后，资金基本上脱离了各级财政部门的监管，对企业如何使用，是否存在项目建设延期、变更项目建设内容等情况，必须要通过事后检查才能发现。由于专项资金所扶持的企业数量较多，项目资金拨付给企业后，财政部门很难对企业的资金使用情况有效监督，一些资金使用单位在文化产业专项资金的支出上，随意性很大。

　　三是项目支出绩效难评价。文化产业资金的目的是为了促进文化事业的繁荣和发展，但是对于一些产业资金扶持的项目，其建设目标很难进行量化评估，也无法进行财政资金的绩效评价，项目建设完成后的社会价值和经济价值都很模糊，建好建坏全凭企业一句话。而且，这种对“文化产品”生产环节的补贴，也就是在项目建设阶段将财政资金拨付给企业的做法，在企业面对疲软的文化市场需求时，对改善文化市场的低迷现状，繁荣文化市场，效果并不明显。

　　可见，若直接根据项目内容对承担项目的企业进行补贴，也就是采取直接补贴“母鸡”的形式，会造成一定程度上财政资金使用的低效，为了解决上述问题，笔者认为，可以针对不同文化行业各自文化产品的特点，改为根据其产品——“鸡蛋”进行补贴，则可以在一定程度上避免上述问题的出现，到达繁荣文化产业的目标。

　　对于一些可以设置一定标准来衡量的文化产品，如出版物、演出剧目等，可以在其形成最终产品后，以发行数量、演出场次、观看人数等数据为参数设置一定的公式，依据“鸡蛋的大小”进行补贴，将当前对文化产品生产阶段的补贴调整到文化产品消费阶段。如对“演出院线建设”项目所在公司的直接补贴，可以改为通过政府采购文化演出的方式对演出的消费者进行补贴，达到繁荣文艺演出市场的目的；如对出版社“出版发行平台建设”项目进行的补贴，可以改为对特定的出版物进行补贴，或通过特定的购书支出抵免个税等方式，提高消费者特定的购书支出，达到繁荣文化出版市场的目的。这种从“母鸡”到“鸡蛋”的补贴环节调整，以产品为基础，更能提振文化消费整体需求，使得财政资金更具有针对性，更利于促进文化产业的大繁荣。