2008年以来，A股文化类公司获补贴持续增长，但也出现了补贴低效率、依赖补贴扭亏、交叉补贴等乱象

　　对A股上市公司来说，享受政府补贴似乎已是家常便饭。过去十年中，石油、钢铁、家电等行业是政府补贴“钟情”的对象，但一份统计数据显示，过去6年间，A股文化传媒板块中约60家公司累计收到的财政补贴却呈现快速增长的态势。以同花顺提供的可比数据看，A股文化传媒板块所获得的政府补贴已从2008年的3亿元左右一路飙涨至2013年的17亿左右，累计涨幅超400%。

　　A股的文化传媒上市公司正迎来一场补贴盛宴。

　　但与此同时，这场补贴盛宴乱象频仍，部分企业补贴额度持续高企，在有的公司中，政府补贴甚至已成了扭亏的利器，另外一些游戏公司获得了很多交叉补贴，扰乱了市场公平竞争。

　　政府补贴总额6年连涨

　　记者从同花顺获取的数据显示，过去6年间，A股市场上传统行业板块中，钢铁、采掘、房地产和家电获取的政府补助呈现增速放缓或回调的迹象。但是，同期文化类公司获得补贴的额度持续大幅上涨。

　　以钢铁为例，从2008年至2012年间，钢铁板块上市公司获取补助分别为5.52亿、9.37亿、12.9亿、27.36亿、44.59亿元。但在2013年，钢铁板块获取补贴却下滑至28.2亿元，放缓态势明显。

　　类似的现象也出现在房地产和家电行业，根据同花顺的数据，经历2008至2011年高速增长后，2012和2013年，A股地产板块获取政府补助过去两年连续出现了负增长；同时从数据可以看出，从2008年到2012年对家电板块的政府补贴额度呈现抛物线形，在2010年达到顶峰，随后2011年和2012年下滑，但到了2013年对家电板块的补贴又重拾升势。

　　与此同时，和文化产业相关的公司获取补助的数额则呈一路上升的态势，虽然在2013年增速放缓。包括了互联网传媒、影视动漫、有线电视网络等61家文化传媒A股上市公司中，它们所获补贴总额已从2008年3.39亿元上升至2013年的17亿元左右，累计涨幅超400%。这其中2010年和2012年增长迅猛，2010年增幅达到了119%，2012年增幅为51.4%。

　　中投顾问高级研究员任浩宁认为，随着国内产业格局的变化，政府补助已出现从逐步下滑的传统制造业向新兴产业转移的迹象。“以钢铁为例，2012年以后，先前万亿投资盛宴逐步退潮，钢铁业陷入严重产能过剩的境地，行业利润大幅下滑。此时，先前频频向钢厂提供补贴的政府行为普遍被外界诟病，高额补贴势必得到遏制。”

　　任浩宁认为，相比传统工业，文化产业无污染，以创新为核心竞争力，符合国家产业政策，成为了各级政府关注的对象。

　　票房过5亿可获千万奖励 华谊连获补贴

　　在61家公司中，获取补贴总额排名前10位的公司中，华谊兄弟屡屡榜上有名。

　　实际上，随着过去两年间国内电影电视行业爆棚式发展，华谊兄弟从政府补贴中获利颇丰。

　　同花顺提供的数据显示，2008年，华谊兄弟所获的补贴数额仅为383万元，但此后5年间一路飙升，分别为1101万元、1129万元、2753万元、6539万元、7921万元。

　　2012年，国家电影发展专项资金管委会发布扶持政策。新政规定，票房达到5亿元之上的国产影片，制片方可获得1000万元的奖励。外界看来，这一新政对电影事业正值高峰发展时期的华谊兄弟来说可谓巨大利好。

　　2012年下半年以后，华谊投拍的电影《画皮2》、《十二生肖》；2013年上映的《西游降魔篇》《狄仁杰2》以及《私人订制》票房均超过5亿元，按上述新规，在5部电影上华谊就录得补贴达5000万元。根据此前媒体的统计，2013年华谊兄弟全年电影票房突破30亿元，公司当年获取的补贴总额也累计达到7900多万高峰。

　　在影视板块之外，华谊近来积极布局文化旅游地产。2011年之后，公司已经先后打造了海口冯小刚电影公社、苏州电影世界、上海华谊文化城等旅游项目。这些旅游地产将建造过往华谊电影中的经典场景，用以吸引游客。

　　有媒体质疑华谊是在借地生财，以文化旅游名义低价拿地，是一种变相拿补贴的方式。

　　补贴成歌华有线扭亏利器

　　此外，补贴正成为一些公司的扭亏利器。

　　在同花顺所统计的61家获取政府补贴的文化产业公司中，歌华有线连续三年所获补贴额度最高，但其营业收入增长却持续趋缓，2013年还出现了负增长。

　　这家公司成立于1999年，主营业务是广播电视网络业务的建设开发和服务，是北京唯一一家垄断有线电视渠道资源的国有传媒企业，截至目前，在北京地区拥有超过500万户的有线电视用户。

　　但因为互联网用户群体快速扩张，歌华有线电视用户增长趋缓；同时，机顶盒改造换代的高额折旧费用又大大摊薄了公司利润。这让公司2007年前业绩出现下滑。在业绩压顶的时候，这家老牌文化类企业连续收获巨额政府补贴，2008年至2010年间，公司财报显示录得营业外政府补助分别为3554万、4176万、2.36亿元。

　　从2011年开始，该公司业绩开始回暖，年归属净利呈现2.79亿、2.97亿、3.77亿逐步升高的态势。但在扣除非经常性损益之后，公司净利却出现-8805万、-1.3亿、-6617万的状态。同花顺数据显示，同期该公司获取政府补助分别为3.05亿、4.19亿、4.15亿元。在外界看来，政府空前力度的补贴是该公司扭亏的关键，其也避免了连续亏损被退市的命运。

　　交叉补贴引发质疑

　　另一些文化类公司，因横跨不同领域被交叉补贴的现象也被投资者诟病。

　　主营游戏的上市公司中青宝，2010年公司旗下的红色游戏《亮剑》获得了250万元的补贴收入。而在2012年年初，中青宝曾公告称，一次性收到政府对于公司互联网产业发展项目的扶持补贴款420万元。

　　中青宝因为横跨传媒游戏和互联网两个行业，从不同渠道获取补贴遭到了质疑。外界认为，由于国家层面推出振兴文化产业，各地方政府职能部门如工信局、科技局、经贸局等都出台了多种产业规划及企业发展规划。对于善于研究政策的企业，就会根据政府制定的补贴计划进行相应的申请，经常拿一份材料申请多个部门的补贴。

　　专家称补贴不如减税

　　业内认为，当国内文化产业发展至一定规模之后，财政补贴和扶持政策往往会降低行业效率和破坏公平，通过税收调整行业格局促进企业发展会是更好的选择。

　　“从目前来看，对文化产业的财政补贴有一定助推，但效果不明显、作用有限。”中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青表示，目前文化产业补贴政策执行的问题在于难以落地，“很多企业往往是先拿钱再做事，财政资金难以落实到优质的项目和资源上去，形成浪费。”

　　他举例表示，在影视行业内，比如电影票房取得佳绩之后，有一定良好的社会反响和传播，给予一定奖励资金，是可取的；但反过来，很多文化公司在各地投资旅游地产，地方政府为追求政绩一路绿灯，给予相应的政策和补贴支持，就不可取。

　　叶青认为，由于国内文化产业整体较弱，在初期阶段给予财政政策支持可以理解，但产业达到一定规模后，就不应该再补贴，而应通过减税的方式调节。

　　“相比来说，税收是一种更公平、透明、有效、及时的补贴方式，值得广泛研究使用。”叶青表示，减税可以使每一个文化企业得到普惠，而先征税再补贴的做法，是一种低效率、欠公平的做法，也给贪腐寻租留下了空隙。