“全国假日办”运行14年后撤销 业内分析

　　本报讯 （记者索冬冬）国务院15日公告称，已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度，而“全国假日办”运行14年后撤销，其职能并入国务院旅游工作部际联席会议。此次调整有业内人士解读为政策从“假日旅游”转向“带薪休假”，但不少消费者担忧“竹篮打水一场空”，黄金周、带薪休假最后都没了，现实中不少上班族仍面临着“无假可休”、“有假不敢休”等问题。

　　有业内人士表示，带薪休假若落实能达到多方共赢，缓解景区在淡旺季的供需矛盾。

　　解读：

　　“黄金周”转向“带薪休假”

　　此次调整也被业内人士解读为从“黄金周”向“带薪休假”转向。此前国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，特别要求落实职工带薪休假制度，鼓励职工灵活安排休假，高校可以对寒暑假时间进行调整，中小学可安排放春假。

　　但有分析指出，在我国各地经济发展、社会保障存在较大差距的背景下，各家企业竞争激烈、用工制度并存的情况下，短时间内大面积推行带薪休假难度也很大。

　　券商：

　　景区多头管理或缓解

　　据了解，此次建立的联席会议由旅游局等28个部门组成，旅游局为牵头单位。对比此前的全国假日旅游部际协调会议，国务院旅游工作部际联席会议均提格扩容。

　　有券商人士表示，此次调整充分体现了最高层面对旅游行业的重视，旅游行业将面临更好的政策环境。各部门之间的运行更为顺畅，景区面临的多头管理问题有望得到缓解，景区开发有望更为高效、有序。

　　分析指出，在多部门牵头之后，旅游行业与其他领域的融合会更加顺畅，如高铁等交通设施有望在站点设置方面对旅游业倾斜，旅游目的地的通讯设施有望更完善，旅游行业与其他业态的融合会更加顺畅，如传媒、教育、体育、养老等，旅游公司的发展空间进一步打开。

　　旅行社：

　　带薪休假将多方受益

　　由于假期集中，以往每到“黄金周”，热门景区都被人潮占据，被外界戏称为“旅游看人”，黄金周拉动经济的作用也开始出现松动。有业内人士表示，以往人们出游时间选择少，都集中在黄金周假期，不仅令旅游景区压力增大，影响旅游体验，而且也让游客产生厌恶心理，影响行业长期发展。去年开始不少消费者也都已经选择拼假游，错峰出游的价格更便宜，而且选择会更多。有旅行社人士则表示，带薪休假落实的话，能达到多方共赢的效果。一方面可以分流出游人群，缓解景区在淡旺季的供需矛盾，提供更好的服务，旅行社方面也可以针对时令、气候等开发不同的旅游产品，而不是在假期时“一窝蜂”地推出。若带薪休假能有效落实，则无论新旧放假制度，估计消费者都可以接纳，在更适宜的气候以更加理性的心态出游。

　　问题：

　　带薪休假面临难题

　　值得注意的是，不少消费者也表示出担忧。有市民表示，别到时候搞得小长假、黄金周取消了，带薪休假也没能落实。更有人指出，没有了统一的假期，如果只是让企业自行选择，估计就没有假期了。

　　出现这种担心也并非偶然，带薪休假在现实中面临着种种“难题”。一方面是不少企业带薪休假制度并未完善落实，而且不少上班族担心丢饭碗、工资受影响等现实问题；另一方面则是带薪休假迟迟未能落实。

　　市民于先生表示，虽然有几天的带薪年假，但是只发基本工资，绩效工资都没了，自己现在在还房贷，工资少了压力很大。有上班族也反映，请假不仅流程麻烦，而且领导都不休假自己也不好提出来，“平时周六都会额外上半天班，更别提请好几天假了”。

　　相比之下，部分国家的带薪年假制度更加完善，如具体规定带薪休假时间、发放额外的度假津贴等等。