罗春雷 黄诚克

　　连续3年完成和超额完成上级下达各项指标，先后荣获州级16项表彰和“全国人力资源和社会保障系统2011至2013年度优质服务窗口”等荣誉，望谟县人力资源和社会保障系统近年来坚持“民生为本、人才优先”工作主线，围绕中心，服务大局，落实科学发展观，全力抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、构建和谐劳动关系等工作，扎实推进城乡社会保障体系建设，在改善民生的同时，促进了各项工作迈上新台阶，为助推经济社会发展作出了应有的贡献。

　　落实就业扶持政策

　　提高劳动就业能力

　　作为保障和改善民生的重要内容，促进就业一直以来是望谟县人力资源和社会保障局的工作重点。该局创新工作思路，以“落实一个岗位、安定一户家庭、稳定一方社会”的民生理念，认真贯彻落实国家和省、州有关就业创业优惠政策，使全县就业创业工作实现了新的突破。

　　在分管人社工作的望谟县委常委、常务副县长李选志看来，近年来通过实施“几手抓”的工作举措，开创了全县就业工作的喜人局面:通过开发公益性岗位，重点解决了就业困难人员的就业问题；抓好职业技能培训，提高了劳动者就业创业能力；抓创业带动就业工作，鼓励个人自谋职业和自主创业，培育了一批创业带动就业典型；抓基层就业和社会保障平台建设，推动了就业工作全面开展。

　　为帮助困难群体尽快实现就业再就业，望谟县人社局干部职工经常深入到村组和社区开展对“零就业家庭”、失业且抚养未成年的单亲家庭、就业困难的高校毕业生、“4050”下岗失业人员、未安置就业的城镇复员转业退役军人进行调查统计，建立基础台账，制定援助方案和计划，有序开展就业援助工作”。

　　与此同时，该局还采取发放宣传资料，接受群众咨询等方式，将就业扶持政策宣传到千家万户。对全县“零就业家庭”开展就业援助，组织农村劳动力转移就业1.35万人。通过“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、专场招聘会等系列就业服务活动，帮助就业困难人员实现就业。

　　望谟县人社局局长黄自江介绍说，以推进创业型城市创建工作为契机，采取放宽小企业准入门槛、实行创业补贴政策、扩大社会保险补贴范围等措施，开辟了县城布依街、布依城为创业孵化基地，县政府投入150万元作创业扶持基金，重点帮助高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员创业，实现了创业促进发展和创业带动就业的良性互动。

　　据不完全统计，近3年来，望谟县累计投入培训经费558.9万多元，完成职业技能培训40期3194人，向898户发放创业贷款5980万元；发放社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能培训补贴、小额创业贷款贴息792万元，惠及就业困难人员653人次，通过创业带动2694人就业，全县累计实现城镇新增就业6821人，城镇登记失业率控制在3.34%以内，明显低于上级要求城镇登记失业率控制在4.2%以内的要求。

　　扩展社会保障覆盖

　　基本实现应保尽保

　　社会保障工作是对社会成员特别是生活有特殊困难人群的基本生活权利给予保障的社会安全制，是民生最重要的内容之一。为确保社保基金安全运行，望谟县人力资源和社会保障局规范对各种基金的管理，严格按劳动和社会保险法律法规的规定依法申报、审核社会保险缴费基数，足额征收社会保险费。

　　严格按照社会保险基金财务制度和会计制度规定开设银行账户，传递票据，望谟县社保局实行“收支两条线”管理，并采取定期和不定期检查、每月报表核查、结合年终考核等办法，对定点医疗机构、定点药店进行明察暗访，使全县城镇职工医疗保险等社保基金运行平稳。据该局局长韦家准介绍，目前，全县城镇职工基本养老为4219人，城镇职工医疗保险1万多人，失业保险5187人，工伤和生育保险参保人数分别为1.2万多人和9300人，城乡居民医疗保险30.3万人，参保(合)率为96.07%，城乡居民养老保险参保人数达到13.5万人，60周岁以上老人领取养老金人数为3.4万余人，每月发放基础养老金187.8万多元。各项社会保险基金累计征缴1.6亿多万元，基本实现了应保尽保。

　　维护劳动合法权益

　　构建和谐劳动关系

　　和谐劳动关系是构建和谐社会的重要内容。望谟县人力资源和社会保障局以劳动保障维权为重点，切实维护劳动者的合法权益，构建了更加和谐稳定的劳动关系。

　　切实加大对企业职业的合法权益的保护，望谟县人力资源和社会保障局对劳动者投诉上访案件认真查处，做到接案一起，受理一起，结案一起，切实维护劳动者的合法权益，有效预防拖欠劳动者工资和非法使用童工等问题。今年7月，该局接到20多个农民工反映，有一企业老板拖欠工资60余万元，了解这一情况后，局里立即派人与县住建局进行调解，并向拖欠民工工资的老板宣传劳动保障法律法规及相关政策，促使这名老板当场兑现30万元给急需用钱的农民工，并承诺不久后兑付余下的30余万元。8月份，该局又妥善处理了两起劳资纠纷，涉及金额90多万元，涵盖农民工100人次。

　　统计数据显示，近几年来，望谟县人力资源和社会保障局累计受理调解仲裁案件18件，案外调解劳动报酬11件，协调解决拖欠农民工工资案件36起，涉及2147人，兑现拖欠农民工工资1295万元。受理工伤认定申请案件66起，依法认定63起。对199户次企业的用工情况、劳动合同签订和社会保险缴费进行检查，涉及劳动者4700多人，督促用人单位与劳动者补签劳动合同300余人，录入系统108户2096人。

　　深化人事制度改革

　　加强人才队伍建设

　　受各种因素影响，望谟县人才引进一直以来十分困难，导致人才匮乏已成为严重制约全县经济社会发展的“瓶颈”。为从源头上解决人才资源引进难和留住难问题，望谟县坚持“人才资源是第一资源”观念，出台了一系列人才培养的优惠政策，并围绕经济和社会发展，立足县情实际，狠抓培养、招聘、引进三个关键环节，为全县经济社会发展提供智力支持和支撑。

　　望谟县人社局党组书记袁铁告诉记者，除了做好干部队伍日常的建设和管理工作外，该局还开展事业单位工作人员及城乡居民技术人员职称评聘工作，拓宽就业渠道，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，做好各项招考和紧缺人才的定点培养工作。近年来，按照“凡进必考”原则，全县先后招录公务员29名，事业单位工作人员563人，人才引进130人；办理事业单位职称申报评审348人，完成人才资源统计监测，涉及126家企事业单位5237人，使全县人才队伍不断扩大，整体素质不断提高。

　　望谟县的人才引进工作还得到上级领导和各部门的关心和支持，省委常委、省委组织部部长孙永庆春对望谟县人才队伍建设提出了要求和指示，省教育厅、省统计局、省农科院等单位结合实际，在望谟县开展了20余期相关专题培训，培训各类人员4000余人次。今年，贵州大学、贵州师范大学、贵阳医学院等省内高等院校还为望谟县培养了首批50名定向专业人才，涵盖29个专业。

　　实施灾后重建项目

　　推动服务平台建设

　　借助省委帮促望谟县加速发展同步小康的机遇，以及实施“6·06”特大山洪泥石流灾害灾后重建的契机，望谟县人力资源和社会保障局积极争取项目和资金支持，使县级和9个基层就业及社会保障服务平台全部列入灾后重建项目。2013年9月，省人社厅将望谟县基层就业和社会保障平台建设项目列入省人社厅帮扶项目，作为开展乡镇(街道办)就业和社会保障服务设施建设首批全覆盖工作试点县之一，并下拨资金270万元。在省、州人社局部门的关心和支持下，望谟县县级和18个乡镇(街道办)的人社服务中心项目全部启动，总投资1435万元。今年9月，省人社厅帮扶望谟县建设的人社服务中心全覆盖项目将竣工投入使用。

　　“以平台建设为支撑，通过在全县推行人社服务窗口标准化建设，有助于促进全县人社经办服务内容标准化、服务流程规范化、服务质量精细化，真正为广大群众提供优质、高效、温情的民生服务。”望谟县委常委、常务副县长李选志高兴地说。

　　据悉，望谟县下步将加大城乡就业服务体系建设力度，完善县、乡镇、村(社区)工作服务机构和就业信息系统，并将在161个行政村分别配备一名村级劳动保障协管员，届时，覆盖城乡的就业信息将实现网络化。