缺少便民服务 场馆何谈亲民(体坛聚焦)——关注体育场馆软实力(上)

　　大学生小宇(化名)9月11日参与的羽毛球活动难言愉快。在位于北京市海淀区的海淀体育馆里，她先在设施简陋、清洁度不佳的更衣室里换了衣服，又在不太通风且过于密集的场地中打了一小时球。由于场馆没有面向大众的冲淋设施，她只能大汗淋漓地离开球场。此外，这里售卖的饮料比超市的价格贵出了一倍。

　　眼下，北京体育场馆的开放数量已经占到了场馆总数的一半左右，这得益于2008年奥运会给这里的居民留下了大量宝贵“遗产”。虽然很多开放场馆的硬件都符合奥运会比赛和训练标准，但场馆的服务意识和服务水平仍停留在“蛮荒时代”。

　　资源不足

　　目前主要矛盾是亲民便民的体育设施太过缺乏，超过九成的人感觉公共体育场馆收费过高

　　大力开放体育场馆，为群众提供健身场所，是缓解人民群众日益增长的体育文化需求和社会体育资源不足这一矛盾的重要突破口。为此，体育部门也做出了很大努力，但如何在开放的同时确保服务，又给体育场馆的管理者提出了更高的要求。

　　国家体育总局局长刘鹏表示：“有部分大型体育场馆在赛后运营方面，仍面临着体制机制不适应、运营效能不佳、服务能力不强、利用水平不高、配套政策不健全、持续发展动力不足等问题，亟须采取措施予以解决。只有做好运营管理，大型体育场馆各方面的作用才能有效发挥，否则这些场馆只是一批僵硬的体育固定资产，而不是充满活力的体育产业资本。”在一项调查中，超过九成的人感觉目前公共体育场馆收费过高。而高收费是否就意味着高品质的环境、高标准的服务，调查的结果让人失望。

　　记者在11日上午来到北京朝阳体育馆，发现这里停车场已经被塞得满满当当，与之形成强烈反差的是馆内的12块羽毛球场地中只有3块有人打球。负责停车收费的保安介绍，在这里停车的基本都是到对面医院就医的患者，因为医院停车位不够，就都停到朝阳体育馆。走进羽毛球馆，前台坐着5位工作人员，一人在看书、其他4人在玩手机，他们非常专心，以至于记者走到面前也没有发觉。对记者的问题，他们也只是敷衍了事地简单应答，没有一个人在意记者是否真的想来锻炼。一个在这里打球的人说：“这里环境还凑合，就是停车比较费劲，服务什么的谈不上。非要说服务，顶多是给羽毛球馆加湿、送瓶水，其他基本没有。”

　　体育场馆运营专家、北京体育大学教授林显鹏说：“当前最大的问题是老百姓没有锻炼的地方，别管服务好坏。在北京打球都需要开车，说明场馆离家还是太远，打完球还要淋浴一下，那就太奢侈了。对大众来说，连打球的地方都没有，还考虑什么服务呢？所以说主要矛盾还是面向大众的亲民便民的体育设施太过缺乏。”

　　理念落后

　　场馆设计目的大都是为了比赛训练，而非群众健身；场馆大多属于事业单位，经营服务的动力不大

　　《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》(以下简称《意见》)已于2013年10月由国家体育总局会同国家发展改革委；公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局、国家工商总局八部委联合印发。《意见》强调体育公共服务，加大政策支持力度；鼓励大型体育场馆创新惠民举措，拓展服务项目，扩大公共服务范围，分时段免费或低收费向公众开放，提高使用率，充分满足广大人民群众日益增长的多层次、多元化体育需求。但从实际的效果看，仍不尽如人意。

　　对此，林显鹏认为，《意见》已经基本涵盖了体育场馆运营中存在的问题，但想加以解决，绝非国家体育总局一家能够完成。林显鹏说：“体育场馆最大的问题还是规划的问题，现在国内体育场馆发展的模式和理念还是非常落后。地方政府建体育场馆最主要还是为比赛和训练用的，而体育场馆在一个国家应该是金字塔式的结构，塔尖才是那种又高又大的大型场馆，面向百姓的应该是普通的健身馆。而现在完全倒过来了，塔尖在下面，全民健身的场馆少之又少。在国外，往往是按照一定的人口规模、一定的服务半径配置有专门化的全民健身活动中心，这种体育中心就像社区里的托儿所、图书馆，必须要配置；而在国内，这种社区活动中心我们非常少。”

　　缺少面向社区、面向大众的设计与规划，健身者在健身场所没地方停车、无法淋浴的情况就会难以避免，“因为这场馆设计的初衷是用来搞比赛、搞训练的，让这些场馆开放也是‘临时抱佛脚’，所以服务可能也是跟不上。”林显鹏说。

　　此外，场馆服务跟不上还有管理体制的问题。北京市体育局体育产业发展处处长邓旭表示，现在场馆运营与服务缺少能力和动力，“能力可以培养，但动力就需要在管理体制上有所改变”，“体育场馆对于满足群众健身需求，实际上是无所谓的态度，因为这些场馆绝大多数属于事业单位，经营的动力本来就不大，而且主要的服务对象是体育系统内部业余训练这一块。只有让体育场馆走上市场化道路，让健身者成为‘上帝’，他们才会改变服务方式，为普通健身者着想。”陈晨曦 范佳元 刘硕阳 朴洪宇