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购买体育场馆服务莫与市民需求错位

  • 发布时间:2014-08-15 11:33:17  来源:四川日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  仅有补贴,体育场馆只能有条件地对公众免费开放,这种现象带来什么启示?作为今年首批省级购买服务6项试点之一,在体育场馆免费(低收费)开放方面向社会力量购买服务相关方案已经编制完毕,有望近期出台。此前,我省在这方面并没有施行过严格意义上的政府购买服务,但是各地有不少以补贴形式促使体育场馆免费开放的案例。

  去年底,成都市27家体育场馆公布了对社会公众免费的时间表,其中中心城区11家,其他区市县16家,免费开放力度很大。记者调查后发现,一些场馆虽然免费了,但免费时段仅限于上班时间,一到周末,即又恢复收费,这与多数市民的需求恰好“错位”。

  导致这种情况的原因是什么?

  □罗之飏本报记者 陈岩 钱晞

  A

  市民吐槽:

  锻炼的时候不免费,免费的时段在上班

  8月8日,托全国第6个“全民健身日”的福,成都市八大市属体育场馆全部免费开放,部分区属体育场馆及私营场馆也加入行列。25岁的成都市民邱健在武侯区文体活动中心免费打了一场乒乓球。遗憾的是,这样的好事并非天天都有。邱健一到周末就会去运动,但是免费的蛋糕很难吃到。

  武侯区文体活动中心免费时间为每周一下午2点至6点,周二、周五上午9点至12点。但邱健每周一至周五,朝九晚六都要工作,只有周末和每周五早下班的时间能来打会儿球。“恰好都错开了。”

  体育馆免费开放时间与大部分市民的锻炼时间形成“错位”,邱健不是个案。从2013年底,按照成都市政府的统一部署,全市27家体育馆给出了免费时间表。记者调查发现,除了只开放田径场、公园广场等室外项目的场馆外,中心城区有5家体育馆的免费时段都集中在工作日,免费时间每周在6至10小时不等。以城北体育馆为例,其羽毛球场及部分乒乓球桌每周免费开放时间为周一至周五上午9点至11点。其他区县的情况稍好,但有5家的场馆免费项目也处于市民锻炼的“冷门时段”。

  这让很多热爱运动的上班族与免费无缘。相关体育场馆工作人员也向记者证实,免费时段来锻炼的大多是退休的老年人。

  B

  场馆诉苦:

  黄金时段免费,我们还活不活?

  为什么专挑这些时段免费?

  “黄金时段免费,我们还活不活?”武侯区文体活动中心负责人算了一笔账:体育馆每开放一小时,电费、清洁维护等各方面的成本平均达100元,一天开放8小时,每周就要5600元。场馆属于经营性事业单位,财政差额拨付,只给一部分基础运营经费,保障设备更新和场馆维修,工资等运营成本则靠场馆自身。乒乓球馆有12张球桌,每张每小时收费25元。周末两天和周五下午基本满员,开放时间按20小时计算,收入达6000元,占据了每周收入的大头。工作日来人不多,场馆创收主要靠周末。如果将每周10个小时的免费开放时段移到周末或周五下午,收入将减少3000元。

  在西南财大财税学院副院长李建军看来,这些场馆的苦衷是由于其经营性事业单位的属性,导致政府购买服务的执行方式不清晰。场馆一方面有经营压力,另一方面拿了财政的钱又有准公共服务属性。财政资金给体育馆,并不明确指定买哪一时段的免费或低费运营,选择在冷门时段免费开放就成为很多场馆自然的选择。

  C

  政府回应:

  购买服务试点,将加大财政投入

  2007年发布的《四川省体育场馆节假日免费对公众开放补助办法 (试行)》,明确向全省各地体育馆购买每年30天的免费开放时间。但此项资金每年只配置了200万元,平均到21个市州还不到10万元。政策实施7年来,这一标准并未提升。

  省体育局相关负责人表示,财政投入方面将会改善。今年初,国家体育总局、财政部联合下达《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》,规定体育场馆每周开放时间不少于35小时,全年开放时间不少于330天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等,每天开放时间不少于8小时。我省涉及场馆达72个,目前省级相关部门已向中央提出资金划拨申请,规模在8000万元左右,省级财政将配套其中的20%。如果最终核准,财政支持力度40倍于先前。

  该负责人透露,上述资金将与即将展开的政府购买体育场馆免费或低费服务试点配合使用。相关的政府购买服务方案已经制定完毕,正在进行征求意见,其中对体育馆资质、购买的时段和项目、购买方式、监督机制都进行了详细规定。

  李建军认为,政府购买服务试点要与推行事业单位改革相结合,最好将体育馆剥离出去,进行市场化运作,再将补贴资金对免费开放的时段和项目进行有针对性的购买。购买项目应重在“公共”二字,选择群众基础广泛、运营成本较低的项目优先开展,比如乒乓球、羽毛球、足球等。购买时段要向群众问需,比如针对上班族、中老年人的晨练时段,针对学生群体的寒暑假时段。

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