今年以来，我国外贸形势严峻复杂，国务院于5月份发布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，以支持外贸稳定增长。随后，各省、市、自治区等地方政府也纷纷推出具体措施。《意见》发布已近三个月，是否取得了预期中的效果？落实过程中是否遇到了困难？近日，本报记者深入黑龙江、湖南两省采访，实地感受当前外贸企业的生存状况。

　　对于黑龙江省外贸企业来说，《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称《意见》）出台的时机尤为独特：在我国外贸形势严峻的大背景下，中俄两国经贸关系正走向前所未有的紧密时期。黑龙江省对俄贸易发展几十年来，对俄进出口达到全国总额的四分之一，多家企业更是发展成为对俄贸易合作的龙头。

　　8月22日，哈尔滨海关、黑龙江省人民政府新闻办公室联合召开的新闻发布会透露，今年上半年，黑龙江省进出口总值978.9亿元人民币，比去年同期下降了23.2%。其中出口341.4亿元，下降39%；进口637.5亿元，下降10.9%。不少黑龙江省外贸企业正从《意见》中获得信心，也期盼着《意见》能结合实际情况进一步细化，实实在在地推动企业克服障碍，实现外贸增长。

　　政策出台正当其时

　　对于多家长期从事对俄贸易的企业，《意见》的发布都意味着难得的机遇。

　　黑龙江省东宁华信工贸集团有限公司副总经理、黑龙江省对俄农业产业协会秘书长张英山戴着眼镜，逐条给记者念出《意见》中与华信直接相关的内容。“你看，这里说要扩大国内短缺资源进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口；这里说要发挥中国企业走出去的贸易促进作用，推进境外合作区建设；这里还提到要规范进出口经营秩序，充分发挥行业协会的预警、协调作用等，这些都是我们企业、协会正在做、还要继续做的事情……”《意见》的热度未落，8月19日，黑龙江省又迎来另一重大政策利好——《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出要在东北实施更加积极主动的开放战略，全面提升开放层次和水平，不断拓展发展领域和空间。

　　“《意见》里边也有很多内容是与我们直接相关的，比如加强东北振兴与俄远东开发的衔接，打造重大开放合作平台，增加进口粮食等权益产品配额等等。有了这两个文件，华信发展的信心进一步增强了。”张英山说。

　　张英山还告诉记者，在国家政策的引导支持下，近一两个月来，国内不少农业生产和投资企业都主动和华信接洽，寻找进一步合作的机遇。“这样好的政策环境，很多企业都眼红呢。”张英山说。

　　效果还看落地

　　“《意见》在国家层面指出了正确的方向，但落实则要结合对各省、各行业具体情况的了解，一定要接地气。”华宇工贸董事长纪文楠手中所拿的《意见》打印材料上，空白处写满了批注。

　　纪文楠直言，黑龙江省的外贸中九成都是面向俄罗斯的。中俄贸易与中美、中日等情况各有不同，小额边贸与一般性国际贸易相比也具有很强的特殊性，“要促进黑龙江省外贸发展一定不能脱离这些实际情况”。

　　据东宁县商务局工作人员介绍，俄罗斯海关对进出口货物有从量计税和从价计税两种方式，实际操作中采用更高的标准；此外，俄罗斯的商检部门、动植检部门要求的各种资格证明、证件门槛极高，给不少中国企业带来了很大压力。

　　纪文楠说，针对当前外贸形势，建议黑龙江省在外贸方面采取“保存量、促增量”的做法，让企业得到实际的鼓励，具体包括贷款贴息、汇率波动补助、报关费用减免等。“如果文件能够细化到这个程度，我们企业就太高兴了。”

　　张英山则表示，希望国家政策能指导金融机构开发一些具有突破性的金融产品，解决企业融资难的问题。“事实上，黑龙江省的对俄贸易额这么多年都在200亿美元左右徘徊，无法取得大的突破，一大原因就是企业融资困难。”张英山说。

　　据了解，很多黑龙江企业在俄罗斯都有不少投资，但是这些资产无法在国内用作抵押贷款；俄罗斯的商业贷款利率高达13%，远远高出国内水平。

　　“当前中俄紧密的经贸关系给我们提供了千载难逢的机遇，如果能进一步把国家政策落实、细化，帮助企业突破瓶颈，相信我们的事业还会取得跨越式的发展。”张英山说。